---在云安县富林镇第十六届人民代表大会第五次会议上
富林镇人民政府镇长 吴国锋
2014年3月28日
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，我镇在县委、县政府的正确领导下，全镇上下深入贯彻党的十八大精神，围绕县委、县政府提出的“建设美丽幸福新云安”的总目标和我镇“工业强镇、农业大镇、规划兴镇、旅游旺镇”发展思路，切实按照县委、县政府的工作部署和要求，从实际出发，扎实抓好各项建设工作，落实社会民生实事，顺利完成各项工作任务，实现了经济社会平稳协调发展，全镇上下呈现出社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。
一、产业经济发展势头良好
㈠经济总量持续发展。2013年1-12月实现财政税收771万元，比去年同期增加274万元，增幅55.09%；公共财政预算收入616万元，比去年同期增加184万元，增幅42.52%。
㈡项目建设有序推进。工业方面：云浮市富林米兰石料有限公司云石深加工项目，2013年度计划投资4000万元，1-12月项目累计完成投资4485万元，完成年度计划投资的112.13%，已确定项目用地73.85亩，完成了招拍挂程序，办理了土地使用证，并于当年9月份举行了动工仪式。项目用地内2组10千伏高压线迁移工程、矿山作业平台、矿山扩容增量申请报批工作已完成。项目用地正在进行平面及厂房规划设计，并进行“三通一平”工作。农业方面：云浮力智农业有限公司年产5万头生猪标准化养殖基地项目，2013年度计划投资6500万元，1-12月项目累计完成投资6565万元，完成年度计划投资的101%，3万平方米二、三期猪舍建设、饲料厂、沼气池、排污管网的建设已完成。目前基地生猪存栏达10000头，已出栏1000多头。小城镇建设方面：由利凯达投资公司投资建设的富林政府广场项目，2013年度计划投资3000万元，1-12月项目累计完成投资1500万元，完成年度计划投资的50%，正进行规划设计。由富安居房地产有限公司投资建设的富林莲花村项目，2013年度计划投资2200万元，1-12月份项目累计完成投资1570万元，占年度计划投资的71.4%。该项目已于当年5月份正式签订了合作协议，项目地块已落实，目前投资方正在做用地发展规划。旅游业方面：云浮市大云雾漂流度假区项目，2013年度计划投资3000万元，1-12月份项目累计完成投资3020万元，完成年度计划投资的100.67%。目前，漂流河道改造、“农家乐”场所及其配套设施建设已完成，漂流高危体育项目许可证已经办理，并开展了试漂；正在完善马山栈道、洞穴观景栈道、洞穴灯光、停车场等建设。景区内增建的陈璘文化产业园项目正在进行进行地形测量、平整土地和规划设计。
二、基础设施建设日趋完善
通过积极争取上级项目资金,完善了一批公共基础设施,增强了发展后劲。投入350万元，完成了县道X868富林至东升水库段6.42公里路面改造工程；投入205.5万元完成了南浦至罗阳、南洋至立仔树、河邦至洞表等10条农村四级公路改造，总里程达6.85公里；县道X868东升水库至天堂（云安段）5.24公里公路改造工程、东路至太下等5条农村四级公路、庙山渡改桥项目及南浦凌霄岩渡改桥新建工程等正在建设当中。总投资1210万元的东升大圳灌区改造工程已完成工程总量的50%。总投资1779.5万元覆盖7个行政村共6966.2亩的高标准农田建设已进入施工阶段。镇示范农贸市场建设改造已完成，鼎盛农贸市场先后获得市、省“诚信示范市场”称号。富林卫生院建筑面积1200多平方米的住院部综合大楼已投入使用，新增医疗床位60个。完成圩镇范围自来水管网改造，解决了2100多户居民的安全饮水问题。占地面积约2000平方米的镇文体广场已进行土地平整，体育健身器材已落实，预计春节前可建成并投入使用。富林旧街改造项目目前处于协商阶段；镇垃圾中转站基础设施建设已完成，准备安装机械；污水处理厂正进行规划设计。
三、生态文明建设成效明显
我镇紧按上级生态文明村建设工作要求，积极发挥群众主体作用，凝聚乡贤力量，以发展生态经济、优化生态环境、培育生态人文为建设目标，全面推进41条生态文明村建设，提高农村综合生产能力,改善群众生产生活条件。一是加大资金投入，全镇生态文明村建设投入资金697万元。其中争取“一事一议”财政奖补项目资金投入361.6万元，完成28个自然村共31个村级公益事业建设项目工程建设，共1.36万人受惠。二是加强示范引领，重点抓好大坪、元眼根等示范村建设。其中马塘大坪一村清拆了13000平方米的泥砖旧屋瓦房；完成了储水塘、休闲人工湖、排水管、排污管、环村道、照明路灯等设施建设，文化大楼、禽畜圈养用房正在兴建，规划建设高层电梯洋房的土地已进行平整；元眼根村建成了600平方米的休闲广场、800米环村道和周边环境绿化。12月12日，大坪一村和元眼根村代表县接受了市生态文明村建设点评会各级领导的参观点评。三是发展生态经济，推广现代农业，促进农民增收。全镇已建立农民专业合作经济组织9个，推广大棚育秧及机械化插秧示范种植面积500多亩，冬种马铃薯、蚕豌豆面积1800亩，打造了以力智、增泰龙头的富林生猪养殖农业品牌。四是优化生态环境，完善农村基础设施。全镇2013年新建成文化室5间，文体广场6个，休闲公园2个，铺砌排水排污渠2400米，安全饮水管道9900米，安装路灯300盏。已建立农村生活垃圾收集点135个。五是培育生态人文，加强对先进典型人物、先进典型事例的宣传，弘扬正气，传递正能量。2013年，马塘大坪一村“黄凯文的做空心村的贴心人案例”被广东省妇联评选为“广东好邻里十大正能量案例”，黄凯文本人亦被省文明办评为2013年度下半年“广东好人”称号，马塘大坪一村获得云浮市“儿童友好示范社区”称号；全镇有5位乡贤在云浮市首届道德模范评选中被授予“云浮杰出绅士”或“云浮模范乡贤”称号。
四、社会治安大局和谐稳定
㈠抓好综治信访维稳工作。通过镇村两级综治部门以及“两代表一委员”工作室、政协联络委员会的共同努力，及时排查、调处了一批矛盾纠纷，维护了社会大局稳定。1-12月，镇村两级综治部门共接待群众来访办事近192人次，排查和受理各类矛盾纠纷161宗，调处成功147宗，调处成功率为91.3%。
㈡抓好建设“平安富林”工作。一是强化了信息监控网络建设，健全了综治信息员制度，全镇共配有678名综治信息员。二是强化治安网络建设，镇、村级共建立健全综治信访维稳工作领导机构17个，治保小组16个共170人，镇专职治安联防队1支15人，村（社区）治安联防队1支6人。设立了5个治安执勤点，在全镇范围设置213多摄像头监控和1000多户电话联防，增强了快速反应和应急处置能力，形成镇党政领导、综治信访维稳中心牵头、镇派出所指导、社会民间各方面参与的一体化治安防控大格局。三是将弘扬优秀传统文化和平安富林创建工作相结合，在镇主要街道、综治信访维稳中心、村宣传栏等场所加强平安文化的宣传，着力营造以“和谐、发展”为主题的平安文化氛围。四是加强消防安全和安全生产工作，强化培训演练，认真落实责任制。2013年，我镇火灾隐患重点地区整治工作顺利通过市的考核验收，辖区内没有发生重大安全生产事故。五是全面推进平安村居、平安家庭、平安校园、平安文化市场等平安细胞创建，进一步夯实我镇平安创建基础。
五、基层党建工作得到加强
以建设为民务实清廉的服务型政府为重点，以强化工作作风建设为抓手，加强政府自身建设，力促干部思想作风转变，有效提高执政能力。
㈠加强政治理论建设。通过开展理论学习中心组学习活动、宣讲活动等，组织镇党员干部学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实提高干部队伍的政治理论水平、廉洁从政意识和厉行勤俭节约意识。11月15日，由省委宣传部、市委宣传部联合举办的“社科专家老区行——中国梦宣传活动（云安专场）”在我镇革命纪念公园举行。
㈡加强纪律作风建设。深入开展“正风肃纪”行动，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省纪委《关于整治庸懒散奢等不良风气 切实改进工作作风的意见》和市、县“正风肃纪”动员大会精神，组织开展纪律教育学习月和党员领导干部民主生活会等活动，组织观看作风建设专题暗访片3次，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，集中解决“四风”问题；抓好制度建设，健全了节假日值班、财务管理、公务用车管理等8项管理制度，促进工作作风的转变和工作效率的提升。
㈢加强基层组织建设。开展村（社区）“两委”换届选举工作，成立了领导小组和督导组，制订了实施方案，召开了专门会议研究部署换届选举工作，开展了村（社区）“两委”干部民主评议、村委账务审计工作。目前，全镇16个村（社区）均依法选举产生了新一届村（社区）“两委”干部。发展壮大党员队伍，全镇共新发展党员21名，转正党员33名。开展“后进村整顿”工作，投入了27.5万元，对河邦村委办公场所、农业水利设施、村道、路灯等进行建设；开展便民惠民活动，共为群众代办相关证件25件，合医理赔18人次，申领社保卡1860人，免费为育龄夫妇进行生殖健康检查22对。
㈣加强教育阵地建设。组织开展了纪念三罗武装斗争第一枪65周年活动。在一期项目工程基础上，投入了69万元，对革命战斗纪念亭内外和周边环境设施进行改造，建成了云安县革命纪念公园。
六、社会各项事业稳步发展
㈠农业农村工作：开展新一轮扶贫开发“双到”工作，与对口帮扶单位完成了对接工作，对我镇13条村930户3020多人进行帮扶。争取上级补助资金137.5万元，帮助70户贫困户完成危房改造；投入266.9万元，抓好帮扶村的各项基础设施建设，发展村集体经济，帮助贫困户改善生产条件。做好种粮直补、农机补贴、能繁母猪补贴、生态公益林补偿金、发放工作，群众受惠金额共计达320万元。投入资金15万元，对受台风“尤特”灾毁的水利设施进行修复。开展土地增减挂钩工作，共有11个地块122亩土地的完成复垦复绿。
㈡教育创强工作：一是抓好学校布局调整。按就近入学和相对集中的原则，对全镇中小学校进行整合，重新布局，优化教育资源，提高办学效益。目前全镇现有全日制初级中学1所，中心小学1所，完全小学7所，教学点7个，成人文化技术学校1所，公办中心幼儿园1所，公办村级附属幼儿园6所和民办幼儿园3所。二是改善学校办学环境。投入资金2532多万元对镇内各中、小学的各项硬、软件设施进行升级改造，新建教学用楼3幢共3309.92平方米，新建塑胶跑道运动场1个，改造运动场8个，并对各中小学校的围墙、门窗、用电线路、光管风扇等硬件设施进行改造，添置教育教学设备，完善校园文化等。三是发挥群众主体力量。我镇在开展教育创强工作中注重发挥乡贤群众的积极性，发动社会各种力量参与教育创强工作，共筹集到乡贤群众和社会各界热心人士捐款300多万元，捐地10000多平方米。四是抓好教学质量建设。中考取得可喜成绩，今年我镇中考上重点中学分数线人数、上邓中分数线人数和个人总分均蝉联全县第一。
㈢社会保障工作：民政救济工作方面：2013年镇民政部门为全镇低保对象555户、1584人发放低保生活补助金206.34万元；为五保户发放五保供养资金108.72万元；为140户救济对象发放临时救助金3.09万元；全镇共发放优待金60.06万元，发放救济粮2190斤，发放医疗救助款10.43万元。新型城乡医疗保险工作方面：全镇参加新型城乡医疗保险48599人，完成任务的103.4%；1至12月，全镇新型城乡医疗保险住院人员补偿5606人次，补偿金额达1447.03万元；大额门诊慢性病补偿179人次，补偿金额75.55万元。新型农村和城镇居民社会养老保险工作方面：全镇参保人数达23755人，参保率达100.4%。社会保障卡工作方面：完成社会保障卡信息采集47490人，完成率达86.23%。
㈣便民代办服务工作：2013年9-12月，我镇代办服务中心共收到代办件880件（承诺件795件、即办件85件），其中即办件办结率100%。
㈤人口和计划生育工作：广泛开展宣传活动，投入20多万元更新固定宣传牌、村级“三栏”和印制宣传资料，向广大育龄妇女广泛宣传人口计生政策和生殖保健知识。开展育龄妇女宫颈HPV筛查活动、出生缺陷干预工程和免费孕前优生健康检查活动，共为562名农村育龄妇女进行了宫颈HPV筛查，为268余名计划怀孕夫妇开展了免费孕前优生健康检查。加大计划生育基础设施建设和软硬件建设，投入2.3万元购买7套电脑设备；投入5万多元改造计生服务所；落实人口计生惠民政策，2013年度全镇领取省奖励对象46人、县节育奖奖励38人。
㈥文化广播电视工作：协助县政协做好《云安文史（第9辑）·人文富林》的组稿和采编工作；推进实施广播电视户户通工程，有效解决了有线电视网络未通达农村地区367户1596人收听收看广播电视问题。
同时，我镇的武装、科技、民族宗教、国土、村规、信用村建设等工作取得新的进展。
一年来，我镇虽然取得了较好的成绩，但同时也面临着一些困难和薄弱环节，主要表现在：一是工业项目偏少，财政税收偏低，经济基础薄弱；二是基础设施建设滞后，制约经济社会发展；三是农业产业结构比较单一、传统，农民增收较为困难；四是政府基本公共服务和社会管理能力有待增强；五是教育、医疗等基本民生问题仍需加大保障力度。面对这些困难和不足, 我镇将在今后的工作中努力解决和克服。
以上成绩的取得，是在县委、县政府正确领导下的结果，是在上级有关部门大力支持下的结果，更是我们全镇广大党员干部群众共同努力的重要体现。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大党员干部群众，向所有关心支持我镇发展的社会各届人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
2014年工作安排
2014年，我镇将继续围绕县委、县政府的工作部署，坚定信心、扎实工作，以“三大产业联动、城镇化拉动”促进经济项目建设，提升镇域经济实力；完善镇村基础设施，改善群众生产生活环境；加强综治信访维稳和基层组织建设工作，凝聚政民合力，推动我镇各项事业和谐、快速发展。
㈠壮大镇域经济实力。通过一、二、三产业的联动、城镇化的拉动，推动全镇经济实力的提升。一是以力智、增泰公司的生猪养殖，天润公司的优质水稻，扶贫项目的剑花、树菠萝种植为龙头带动，推动种养业的规模化生产，提高产业化水平，从而推动产业结构调整，增加农民收入。二是在米兰、业和、新金钻等石材企业项目建设的基础上，加强招商引资力度，力促富林籍企业家、乡贤回乡投资，推动富林石材产业向产品高端化、规模园区化发展，进而带动整个富林石材产业的复兴。三是通过发掘富林深厚的文化底蕴和云雾山独特的自然生态资源，大力发展乡村旅游产业，带动餐饮、商贸等服务行业的发展。四是加快莲花村、政府广场项目建设，力促项目尽快动工兴建，通过小城镇项目建设，提升城镇化水平，拉动经济发展。
㈡加快基础设施建设。一是完善交通路网建设，加快完善X868东升水库至天堂（云安段）公路、庙山渡改桥、南浦凌霄岩渡改桥等项目建设，争取X461托河线升级为省道，继续完善农村村道改造建设。二是继续抓好生态文明示范村、镇建设工作，对旧街进行全面改造，完善街道改造、路灯、排水系统等设施，力求将其建成示范步行街。三是完善垃圾中转站和污水处理厂建设；做好1:2000地形图利用规划。四是做好居家养老服务中心建设申报工作。
㈢合力维稳促进发展。加强综治信访维稳工作，正视并逐步解决好各类遗留问题，加大领导包片包案工作力度，加大矛盾纠纷的排查调处力度。增加政府群众之间的互动，进一步密切党群、政群关系，继续抓好平安文化示范镇建设。
㈣加强基层组织建设。深入贯彻党的十八届三中全会精神，开展党的群众路线教育活动，以落实中央“八项规定”和整顿“四风”为切入点，突出作风建设，集中解决党员干部工作作风问题。
㈤统筹发展各项事业。加大教育创强工作力度，确保通过省的评估验收；继续加大计生、卫生、民政、扶贫开发、文化、三防、安全生产等工作的推进力度，推进便民代办服务和网上办事服务，提高工作效能，力促2014年全镇各项事业再上一个新台阶。
各位代表！富林的发展任重道远，人民的期待催人奋进，我们的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在县委、县政府和镇委的周围，凝聚全镇人民的智慧和力量，以更加昂扬的斗志迎接新的挑战，以更加科学的态度推动思路创新，以更加务实的作风狠抓工作的落实，齐心协力，锐意进取，全力做好今年的各项工作，为建设美丽幸福新富林而努力奋斗！
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