关于印发《关于建立都杨镇领导干部驻点普遍

直接联系群众制度的工作方案》的通知

各办（站、所），村（社区）党支部、村委会（社区）：

《关于建立都杨镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度的工作方案》已经镇委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                       中共云安区都杨镇委员会

                                     2015年1月8日   

关于建立都杨镇领导干部驻点

普遍直接联系群众制度的工作方案

为进一步改进领导干部作风，密切党群干群关系，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，根据中共云浮市委办公室印发《关于建立镇(街道)领导干部驻点普遍直接联系群众制度的实施意见的通知》(云委办[2014]15号)精神，现就我镇全面建立镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，制订本工作方案。

一、确保驻点联系“三要求”

    忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，以维护群众利益为核心，以听取群众意见、了解社情民意、解决实际问题为重点，在深化原有镇领导干部挂钩联系村(社区)和“联帮带”活动等工作基础上，全面建立镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，以制度管长远，要求做到：群众的诉求有人听、群众的困难有人帮、群众的事情有人办，进一步巩固党的执政基础，为推动都杨加快发展提供坚强的组织保证。

二、坚持驻点联系“四原则”

    (一)坚持联系群众面对面。镇领导干部带队进村入户，普遍直接联系群众，做到面对面联系，直接服务群众。

    (二)坚持联系群众全覆盖。全镇的领导干部全部参加，确保全镇22个村(社区)每户群众(包括外出务工人员和外来人员)、驻村(社区)各类单位都有联系。

    (三)坚持联系群众常态化。固定联系人员、时间、地点、方式，每周统一固定1天时间作为驻点日，确保驻点联系工作常态化。

    (四)坚持联系群众制度化。注重总结驻点联系工作的好经验好做法，进一步健全完善运作、登记、评价机制，加强队伍、经费保障，确保驻点联系工作规范有序。

三、明确驻点联系“四固定”

    (一)固定参加驻点联系的人员。镇领导班子成员每人固定直接联系1—2个村(社区)，原则上届中不作调整。规模较大的村(社区)、重点村(社区)要由镇主要负责同志直接联系。领导干部人员发生变化时，要及时作出相应调整。每个村(社区)都要安排1个成员相对固定的驻点团队，由镇领导干部牵头负责，人员包括区有关单位设在镇的直属机构和镇机关、所属站所等部门负责同志或党员干部，驻镇的区和镇两级党代表、人大代表、政协委员。村(社区) “两委”班子成员，群团组织、社会组织等的负责同志，大学生村官、驻村(社区)法律顾问以及各类志愿者等，组成辅助团队，配合驻点团队做好服务联络等各项工作。各团队应确定1名镇干部为驻点团队联络员，确定1名村(社区)“两委”干部或大学生村官为辅助团队联络员。

    (二)固定联系的对象。每个村(社区)及每户群众(包括外出务工人员和外来人员)、驻村(社区)各类单位都是驻点联系的对象。反映情况的群众要全部接待，驻点村(社区)的群众要全部联系，外出的群众要全部联系，外来人员要全部联系。

    (三)固定联系时间。为方便群众，我镇驻点日统一固定为每周星期二(如遇节假日顺延)，驻点团队联络员要提前1天在所驻村(社区)党务村务公开栏或人流较多的地方对本周直接联系群众的方式和内容进行通告。驻点日原则上不得变更，驻点团队成员不得缺席。镇原则上不在驻点日安排重大会议。镇领导干部不得“远程驻班”、“遥控驻班”或找人替代“驻班”，因故缺席驻点日活动的，须尽快安排适当时间进行“补班”。

    (四)固定联系地点。联系地点必须在所驻村(社区)辖区范围内，一般安排在村(社区)行政办公楼开展工作，有条件的村(社区)应整合所属各类管理服务中心(站、室)，作为团队接待群众的固定场所。

四、落实驻点联系 “四任务”和“六方式”

(一)四项主要任务

    1．宣传政策法规。向群众广泛宣传党的路线方针政策和国家法律法规，帮助群众领会党委、政府的决策部署精神，指导、引导村(社区)更好地开展工作，推动服务型党组织建设，提升群众对基层党组织的认同感和信任度。

    2．掌握社情民意。采取灵活多样的方式，“面对面”、“背靠背”听取群众意见建议，全面掌握所驻村(社区)干部群众的基本情况和生产生活信息。定期收集汇总、分析研判群众意见，作为科学决策的重要依据。

    3．联络群众感情。进村入户与群众开展谈心交心活动，及时了解群众的学习、思想、工作、生活情况，进一步沟通思想、增进理解、促进团结，形成和谐融洽的党群干群关系。

    4．解决实际问题。定期跟踪联系特殊群体、重点人群，及时解决群众生产生活困难。发生重大灾害或群众遇到重大困难等情况时上门慰问。对群众反映的问题，能够现场解决的现场解决，不能现场解决的报请有关部门按程序办理。要严格遵守工作程序，依法依规推进，不能包办代替相关职能部门的工作职责，不能包办代替村(社区)“两委” 的作用发挥。

    (二)六种工作方式

    1．发放“联系卡”。把联系团队成员的姓名、工作单位、联系电话、QQ、微信等信息以及联系服务的时间、地点、工作任务，制作成《驻点干部直接联系群众卡》；把驻点联系工作的目的、意义和联系服务内容编写成《驻点干部直接联系群众公开信》，派发给每户群众，让群众随时随地可以与驻点干部联系。

    2．召开座谈会。不定期召开驻点村(社区)党员代表、村(居)民代表、村民小组长、外出乡贤代表和本地“两代表一委员”参加的座谈会，及时听取各类群众代表的意见建议，集中民智，广纳良言；出台重要政策和部署重要工作前，通过座谈会、听证会等方式，广泛征询群众意见。

3．分片走访群众。采取“请进来、走出去”等亲切务实的方式拓宽联系面，团队成员既可在固定的联系点接待群众，也可深入村头田间，与群众打成一片、融到一块，全面了解群众生产生活的第一手信息。村(社区)可根据居住区域或村民小组分布情况，合理划分网格，实行条块式网格化管理，每个网格由1名团队成员相对固定联系，确保每年每户村(居)民、个体工商户和每个驻村(社区)单位至少走访1遍。

4．联户定期探访。以深化拓展“机关联系服务基层”为主要内容的“联帮带”活动为契机，实施镇领导干部结对联系3—5户、驻点团队其他成员结对联系1—2户村(社区)贫困户或老党员，定期进行探访，为他们送信息、送技术、送温暖、送帮助。

5．开展“夜访农户”。根据农村群众生活作息时间，利用晚上时间开展夜谈联系活动，具体做到“四访四谈”：即访困难党员和群众，谈他们最需要帮助的事项；访致富带头人、复退军人和务工返乡人员，谈他们对发展的意见建议；访村(社区)“两委”干部，谈村情民情和发展思路；访信访老户，谈信访原因和解决办法。

6．实施“枢纽联系”。紧密联系实际情况，对外出务工人员和外来人员应尽力联系。对于外来务工人员相对集中的工业园区、“两新”组织，要引导企业、商会、协会等组织发挥关键节点作用，通过在工业园区人流密集的地方以及“两新”党建工作站等设立流动联系点开展直接联系。

五、完善驻点联系“五措施”

(一)落实工作责任。由镇进行统筹部署，研究具体实施工作方案，统一制定驻点联系工作流程和要求。镇党政领导干部要加强对挂钩联系村（社区）驻点联系工作的调研指导，帮助解决问题，推动工作落实。镇党委履行主体责任，要把驻点联系工作摆上重要日程，精心组织实施。镇党委主要负责同志是驻点联系工作第一责任人，要亲自抓总、率先垂范，主动联系大村、难村。其他班子成员要发挥在团队中的带头作用，对所牵头的团队的组织工作和工作效果负责；团队其他成员要发挥所在部门和岗位的职能作用，积极联系和服务群众。村(社区)落实承接责任，村(社区)“两委”及其班子成员要认真做好辅助工作，事前收集情况，事中主动配合，事后跟踪落实。组织部门履行牵头抓总责任，加强工作统筹和协调，纪检监察、宣传、政法、社工委、农业、科技、民政、财政等职能部门密切配合，各司其职，形成工作合力。

(二)建立台账制度。各团队成员要认真做好台账记录，建立联系群众事项登记台账。一是建立驻点日志制度。驻点团队要制定联系群众明细表，对联系对象进行基本信息登记备案。驻点团队成员要撰写民情日记，准确记录每次驻点联系工作的基本情况和联系户的具体情况。二是建立问题台账制度。对每周联系的情况进行收集整理，分门别类建立联系情况一览表，形成具体问题台账，由驻点团队领导签署处理意见，于每周五前送镇党委书记审阅。三是建立驻点工作会议制度。村(社区)“两委”原则上每周召开1次会议，研究落实村(社区)职责范围内能解决的问题。镇每月至少召开1次会议，专题研究解决驻点联系工作过程中群众提出的必须解决的问题。四是建立问题反馈制度。对群众反映的问题，要及时公开处理结果，通过村(社区)公开栏等途径向群众反馈。

(三)抓好督促考核。镇委将加强对驻点联系工作的督查落实及其评价工作。镇纪检和组织办采取定期或不定期巡查、随机抽查等方式，了解驻点联系工作情况，并定期进行通报。驻点联系工作列入镇党委抓基层党建工作的重要内容。对驻点联系工作不力，解决问题不及时引发重大事件的，纪检、组织部门要按照组织程序和规定实行问责、追究责任。

(四)严肃工作纪律。领导干部开展驻点联系工作，要坚持轻车简从，不迎来送往、不劳民扰民；严格廉洁自律，不增加基层负担、不接受土特产、不铺张浪费；做到真心联系、真情服务、真办实事，防止只联系不服务、蜻蜓点水走过场，防止盲目攀比、人为堆砌“盆景工程”，防止走形变味。建立健全请假制度、考勤制度。团队成员因事请假的，须向镇党委书记书面请假并获签名批准。对无故缺勤2次以上的，按干部管理权限进行通报批评。

(五)营造良好氛围。大力宣传镇领导干部驻点联系工作的重要意义和目标要求，推广先进经验和典型做法，形成正确舆论导向和良好氛围。注重总结经验，探索规律，坚持党的群众路线教育实践活动中联系服务群众的好做法，不断完善镇领导干部驻点联系工作制度，防止驻点联系工作简单化、走过场，防止把驻点联系工作变成仅仅是为了解决群众提出的具体访求的接访活动。要大力营造亲切和谐的工作氛围，激发群众参与的积极性和主动性，促进驻点联系工作取得实效。