贯彻市“三会”精神 推进项目建设 促进跨越赶超

正在崛起的滨江新城

——佛山（云浮）产业园区建设发展纪实

歌舞广场、健身中心相连而建，足球场、篮球场和羽毛球馆应有尽有，集观光、休闲、娱乐、健身于一体的新城体育公园建设开始进入倒计时；总投资90亿元、成为城区第一所高等院校的华立学院破土动工，即将成为园区瞩目的一隅；13个投资额达25亿元的城市可经营项目大部分“名花有主”，大力推动公共服务市场化建设步伐……这是佛山（云浮）产业园区按照城市与园区互动发展理念，突出城市功能规划要求，积极实施“新城崛起”战略所带来的喜人成效。

新城与园区互动发展

一园花飞满城春。从37平方公里到249平方公里，把“阡陌之地”打造成为“云浮新城”，园区把体制改革提高行政效能，推动城市与园区互动发展，作为实施“新城崛起”战略的突破口。

活力源于体制创新，要变资源优势为经济优势，必须在体制上首先“破题”，推动城市与园区互动发展，这是新城崛起的必由之路。园区决策者深谙此理。

对于未来新城的建设和发展，园区管委会主任列海坚如数家珍。他说，思想解放是经济发展的先导，一个成功工业园经验的核心在于市场化、规范化、法制化，要把国内最具效率的经营理念“直通车”式地移植到产业园。他认为，园区必须打破惯例，突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制等方面先行一步，作出大胆探索。今年园区发展的主线是突出抓好“三完善一提升”工程（完善园区基础设施、完善园区整地及报批手续、完善公共配套服务设施，提升园区产业集聚发展能力），整合园区现有资源优势，打造好服务企业的大平台，当好“超级保姆”，做好增值服务，在发展新兴产业上做出更大的文章，在创新体制上有所为。“要把园区建设成为我市工业发展的主引擎、自主创新的核心区、现代产业体系的先导区、创新发展的新高地、展示城市形象的新窗口”。列海坚言简意赅。

于是，我市有史以来最大的“造城”规划开始启动：突出承接和发展专业机械制造、金属材料加工与制品、新型材料和以三网融合为基础的电子信息等主导产业、更加突出城市功能规划，重点开展水系景观、绿化亮化、安置工程、电力、通信等公共服务设施功能规划。与此同时，注重“五个结合”，即基础设施建设与园区发展目标相结合、第二产业发展与第三产业配套相结合、工业化与城镇化相结合、园区开发与城市拓展相结合、生产发展与生活改善相结合。营造适宜生产、生活的环境，根据园区的空间布局，协调好老城区、新城区和产业园“三大板块”的关系，科学合理地划分生产、生活和生态功能区。 

五年形成新城“雏形”

按照相关规划，融合了整个都杨镇的佛山（云浮）产业园区面积扩大了近7倍，人口容量也以倍数剧增。如何避免因机构扩增而导致管理效能“雍肿化”的尴尬？园区的做法是通过体制创新，走提高行政效能的“瘦身”之路。

思路决定出路。新年伊始，园区提出了创新城市开发建设和运营管理思路，以工业项目为核心，带动片区农工商业和教科文体事业发展，促进资本和劳动力等生产要素集聚，提出力争“三年初见成效，五年构建雏形、八年配套完善、十年基本建成”的中长期发展目标，从今年起，5年后发展到10万人口，实现GDP为150亿元，工业产值450亿元，税收10亿元；10年后发展到20万人口，实现GDP350亿元，工业总产值1000亿元，税收30亿元。与此同时，出台了园区深化改革创新管理体制实施意见，建立以园区党工委为核心的领导体制和管委会联席会议制度，建立决策、执行、监督相对独立又相互支持的管理机制，形成扁平化、矩阵式的运行机制和管理方式，以共建共创的新模式，着手开发城市可经营性项目，采购外包服务，促进公共服务均等化和统筹城乡基础设施建设同步推进。

列海坚告诉记者，在体制理顺后，园区将切实制定更加宽松、更加灵活的政策，营造优质的服务环境。树立“管理就是服务”的观念，着力打造投资“成本洼地”，努力构建政府“服务高地”，以政府的“提速”推动企业的加速。努力推进“零障碍”投资环境建设。“要提高园区的竞争优势，需要硬件环境，但更要靠政府部门公共管理体制创新。”

有人说，云浮工业分布图就像一只奋飞的雄鹰。老城区形成了这只雄鹰的右翼，而新城左翼正在发育之中。随着云浮新城的崛起，云浮工业经济鹰击长空的雄姿将日渐显现。

来源：《云浮日报》