云浮电传信息

（29）

中共云浮市委办公室                2015年10月27日

  要  目

1、当前新兴产业领域中标准工作开展存在的主要困难及建议

2、团市委创建全省首个“青媒盟”“净网”助力青少年成长

3、人行云浮市中心支行推动郁南县乡村金融建设

4、云城区以“抓示范、强基础、严管理、建机制、重考核”做实基层党建

5、云安区多措并举推进农村危房改造惠民工程

6、市检察院着力制度建设促进规范司法常态化

[情况反映]

当前新兴产业领域中标准工作开展存在的主要困难及建议。一是规模以上企业较少，新兴产业基础较弱。大部分企业先天不足，企业规模小，自主创新能力不强，研制标准的能力缺乏，如，我市石材机械制造企业有200多家，但大部分企业是家庭作坊式加工生产，规模小，无主导制修订标准和采用先进标准的能力。另外，一些新兴企业成立时间短，产业基础较弱。如三网融合等信息服务产业企业，几乎所有企业都在2012年之后建立，产业基础较弱。二是新兴产业标准化研制滞后。当前，相当一部分领域行业标准缺失，如石材工艺品在我市蓬勃发展，逐渐形成了岭南风格，但因为没有统一的标准，致使行业良莠不齐，天然材料与人造材料混淆不清。三是企业标准化竞争意识和创新意识不强。比起传统产业，标准之于新兴产业的支撑力和推动力影响更大、作用更大，是企业核心竞争力的有力体现，而我市大多数企业却没有这样的意识和认识。一些企业安于现状，不愿意投入技术力量，增加检测手段，不能有效贯彻和实施标准，不善于参照国家和国际标准制定企业的内控标准，采用国家标准和国际先进标准的比率较低，部分企业甚至安于无标生产，缺乏参与标准工作的积极性和主动性。四是标准体系不健全。有的企业只重视产品标准的制定和贯彻，忽视与产品标准配套的其他技术标准，管理标准和工作标准，标准修订周期长，标准之间的协调性差，不适用市场需要。另外，新兴产业具有技术种类多、更新快、产业竞争白热化等特点，使得标准制定中的配套性、协调性难以保障。五是标准化人才及投入不足。无论对于企业、行业，还是标准化行政主管部门，标准化人才在数量上和结构上都存在着严重的不足，导致协会与企业在标准化工作上力不从心，而且在经济效益方面也没有看到前景，逐渐失去耐心，不但不去主导标准化工作，而且参与标准工作也变得消极起来。在经费投入方面，目前，我市新兴产业标准化投入仅仅依靠政府设立的但数额不多的财政专项资金来维持，企业自身在这方面的投入几乎为零，大大限制了该产业的标准化进程。六是标准推广应用不足。由于企业标准知识的欠缺、意识不强或者宣传的不足，标准的实施不到位，没有发挥出标准的应有效力。在新兴产业领域加强标准工作的建议：一是大力发展以企业为主体的标准联盟，加快建立行业标准和技术标准体系。广泛借助企业、政府、行业协会、技术机构等部门的合力或者由政府搭建沟通平台采取企业与企业之间联盟的形式来推动标准化工作。通过联盟章程、标准授权等契约关系，建立企业联盟，在联盟成员中建立共同投入、联合开发、利益共享的产学研合作机制。加快制定新兴产业相关技术标准，力争制定实施一批融入自主知识产权、专利技术或科技创新成果的技术标准，服务产业转型升级和创新发展。并且通过建立技术标准联盟，整合行业优势资源，鼓励和支持企业参与新兴产业的国内甚至国际标准化工作，参与国内及国际标准竞争，提升企业在标准实施和经济发展中的竞争力。支持企业、科研单位建立知识产权联盟，引导科研单位、高校的新兴产业关键技术专利向企业转移。二是加强引导，创建良好的工作机制提升企业参与标准工作的意识和积极性。加大宣传和培训力度，进一步提升企业标准工作意识、知识水平和积极性。大力推动企业参与标准研制和采用国家标准及国际标准，将标准工作纳入各级政府的重要议事日程，将标准研制及采标项目与产业政策、产业发展规划、招商引资工作相结合，落实鼓励企业标准研制和采标的政策措施，引导企业加大对转化标准所需的资金投入。进一步帮助企业建立内部标准化体系，为标准研制营造良好的政策法规环境、资金支持环境和推广应用环境等。三是建立专门专业化平台，进一步促进标准工作开展。通过联席会议或领导小组等方式，建立政府总牵头的标准化战略工作体系，进一步完善工作机制，加强部门间的密切合作。成立新兴产业标准化服务小组，专门负责开展新兴产业标准咨询服务、标准符合性验证和推进标准产业化，提升服务效能。同时，加强信息化建设，充分利用现代信息技术手段，建立信息平台，与国家和省内标准研究机构实现联网，实现标准信息的网上传输和共享，围绕企业的生产经营活动，向企业免费提供行业、国家和国际标准的检索服务,指导企业通过网络查询标准化信息。四是扩宽人才培养和引进模式，培养高端标准化复合型人才。人才培养方面，将高端标准化复合型人才的培养列入标准化发展规划重点内容，扩宽人才培养渠道，积极动员有关单位派人参加标准化工程本科教育在职班的学习，为企业提供源源不断的标准化培训机会，“请进来”和“走出去”相结合，邀请标准知名人士、专家来演讲、授课，积极支持标准化人员参与各种标准化活动。企业要定期组织人员进行培训，始终掌握本领域标准化发展动态。人才引进方面，善于借用“外脑”，聘用科研院所的专家、学者为企业标准化活动出谋划策，同时，及时引进专门人才。五是加强标准的推广应用，充分发挥标准的实际效力。通过标准的实施进一步检验标准的适用性，并适时修订标准，使标准的起草-实施-修订，成为一个闭环。在企业内部管理层，设立标准化决策和指导中心，监督企业标准化及科研活动。（质监信息）

[工作交流]

团市委创建全省首个“青媒盟”“净网”助力青少年成长。一是整合资源，打造“青媒盟”平台。去年底通过对近100个市内新媒体的调查摸底和研究分析，并联同宣传、公安网络监管和传统媒体云浮日报社、云浮市广播电视台等单位，多次组织“云浮市街拍”、“潮叹云浮”、百度云浮吧等活跃度高的30多家新媒体平台召开座谈会后，决定将全市活跃度高、影响力较大的新媒体平台联合成立联盟。今年2月10日，市青年新媒体联盟召开第一次会员大会，正式创立“网上集聚青年、网下服务青年”，立足青年的全媒体引导平台的“青媒盟”。目前，“青媒盟”有“云浮市街拍”、“潮叹云浮”、“云浮宝宝网”等团体会员32个，个人会员88人，粉丝总数超过100万人，其中32个团体会员中有微信平台16个，微博2个，网站11个，贴吧3个。二是借势拓展，搭建“青春云浮”微信平台。在“青媒盟”成立的同时，迅速推出“青春云浮”微信平台。微信平台采用团体会员轮值制度管理，通过每个成员轮值一月的方式发布信息。各个团体会员在轮值期间，除了做好线上的公益宣传外，还策划线下公益活动，线上线下两者并施，与各团体平台同步齐发。三是完善制度，保证规范高效动作。《云浮市青年新媒体联盟章程》明确联盟的性质、宗旨、会员义务、业务范围、架构职能等内容。制定《云浮市青年新媒体联盟轮值制度》和《云浮市青年新媒体联盟“青春云浮”微信平台发稿制度》，明确各会员的责任、义务，确保“青媒盟”的运作与“青春云浮”微信平台的活跃度，并要求做到发稿必审、审稿必严，杜绝出现错误误导舆论的情况。同时，“青媒盟”建立公益正能量信息群发机制，各成员单位的公益正能量信息，经审核后，32个平台进行统一集中发送。四是实施“青网计划”，层级组建队伍。深入实施“青网计划”，广泛组建青年网络文明志愿者队伍，深入推进青年网络文明志愿行动。目前，联盟会员全部已注册为网络文明志愿者，人数近300人，主要包括由市、县两级共青团干部组成的“嫡系部队”、由县、镇和基层团员组成的“正规军”，由各新媒体青年志愿者骨干组成的“同盟军”。五是引导舆论，传播青春正能量。坚持线上线下相结合，网上凝聚青年、网下服务青年，通过新媒体方式，关注帮助困难群体，宣扬特色文化，抵制网络谣言，正面宣传云浮热点大事，引导青少年在思想上健康成长，同时促进联盟成员在公益传播方面的社会担当和责任感。如:今年6月发布郁南县兰寨村作为2015年中国“文化遗产日”广东主会场信息，组织群众组团看“非遗”活动，阅读量超过3万次；10月，自觉为中国（云浮）石材科技博览会暨中国（云浮）石材文化节担任宣传生力军。

（团市委信息）

人行云浮市中心支行推动郁南县乡村金融建设。截至2015年9月末，郁南县177个行政村均已建立乡村金融服务站，实现县域范围内全覆盖，发生取款、存款、转账、查询等各项业务共11986笔，涉及金额共2129.18万元；开展宣传咨询活动共53次，咨询群众约5840人次。乡村金融服务站离行式自助银行共受理存款业务3652笔、663.64万元，取款业务7937笔、1304.94万元;已授信农户“卡贷宝”239户，授信额度2738万元，累计循环用信8999万元；成功发放现场放贷3笔，授信额度6万元，实现在“手机银行”与“ATM自动取款机”两种电子渠道完成贷款支用操作；办理“闪付”交易6522笔，支付结算金额19524元。主要做法：一是争取地方政府重视和支持，由地方政府牵头统筹，人行及金融机构共同推进。联合当地政府依托村委会建立综合性农村金融服务中介，协调郁南县出台《郁南县推进普惠金融“八项行动”工作实施方案》、《郁南县2015年推进农村信用体系建设试验区工作实施方案》等指导性文件，将乡村金融服务站建设纳入县委县政府重点工作之一进行推动落实，与地方政府相关部门共同成立郁南县农村信用体系建设工作领导小组。协调并促使郁南县政府出资加大扶持力度。截至第三季度，郁南县政府共拨付专项资金40.5万元给予乡村金融服务站建设资金支持，推动郁南县177个行政村全面铺设乡村金融服务站。协调郁南县政府发动由村、镇委会组织建设金融服务站。二是建立涉农金融机构与乡村金融服务站的合作机制。指导涉农金融机构对乡村金融服务站实行挂点包干，每个服务站由多家金融机构挂点。由挂点金融机构和金融服务站签订协议，明确双方的职责、权利和义务，建立规范的工作机制和运行管理制度。同时，金融机构可以通过代理方式把农村金融业务分包给有资格的“农金服务员”，解决因农村金融服务分散的人力资源成本问题。三是根据农户农企的实际需求定位服务功能。选择经济条件成熟、网络通信等基础设施较好的龙岩村、万洞村作为试点建立多功能、综合性强的乡村金融服务站，推广农村非现金支付结算服务，收集农户信用信息，开设惠农便农绿色通道，咨询代理金融业务，开展金融知识宣传。四是以“互联网+普惠金融”模式提升普惠金融服务的便利度。根据借款人（农户农企）的资信状况，在明确贷款用途的前提下对借款人进行综合授信，在期限内核定最高贷款额度供借款人循环使用，借款人在合同约定的最高授信额度内随用随贷、额度控制、循环使用，除了在营业柜台，还可以通过手机银行、网上银行以及自助服务终端等电子设备，借助互联网功能开通现场放贷业务。

（人行云浮市中心支行信息）

云城区以“抓示范、强基础、严管理、建机制、重考核”做实基层党建。一是抓示范，提升基层党组织的号召力。着力抓好区域化党建示范点建设，成立全市首个基层党委。着力抓好党代表工作室示范点建设，创建全市首个党的十八大代表工作室——刘石明工作室；以省、市、区三级党代表为成员开展组团式活动，全面推行一周一接待、一月两走访、一季三服务、一年四提议的“四个一”工作法。全区各级党代表开展驻室接待728人次，下乡调研210多次，走访群众900多人，收集意见建议1100多条，为群众办好事实事320多件。在自然村一级大力创建“党员工作坊”，目前，已建成党员工作坊97个，设立志愿服务岗230多个，有1147名基层党员开展志愿服务6270多人次，组织修订村规民约450多条，制定村务管理制度40多项，推动建成生态文明村180条，引导建立农业专业合作经济组织213家，建成新型经济作物基地5000多亩，带动4000多户农户致富。二是强基础，提升基层党组织的凝聚力。强化整顿软弱涣散基层党组织工作，目前，已经完成4个软弱涣散基层党组织的整顿工作。强化村（社区）“两委”班子建设，采取集中讲课、现场调研等多种形式，对村（社区）“两委”干部、尤其是党组织书记实行培训。今年以来，组织各种培训9期，实现了对全区629名村（社区）“两委”干部全部轮训一遍；实施村（社区）“两委”干部能力提升工程；在各镇（街）建立村级后备干部人才库。强化基层党组织优化设置，全区有53个基层党组织完成优化设置。强化“两新”组织党建工作，全区共有“两新”组织党组织222个，“两新”组织党组织单独组建率33.4%，党组织覆盖率达80.1%。强化基层基础保障，投入1000万元全面提高全区村(社区)“两委”干部待遇；投入1000万元改善村（社区）“两委”办公场所；全额负担1000万元提高村（社区）“两委”办公经费。三是严管理，提升基层党组织的战斗力。全面建立村（社区）“两委”干部档案库，制定《云城区村（社区）干部年度绩效考核办法》和村级党组织书记责任清单。四是建机制，提升基层党组织的影响力。落实直接联系服务群众机制。目前已成立116个驻点团队，驻点团队成员761人，辅助团队610人；统一印发会议记录簿、出勤登记簿等台帐资料共计2390本，服务卡、联系卡和公开信共计68000份。据不完全统计，全区8个镇（街）已接待群众4000人次，走访群众77000多户，收集到意见建议4000多个，解决问题3000多个。落实班子联席会议和党群联席会议制度和党内普遍关爱机制。深入实施“暖心强基”工程，共投入资金230多万元，援建“三老”党员安居房共97户、帮扶患重病党员共133人次、资助困难党员子女上大学共55人次。五是重考核，提升基层党组织的执行力。自今年4月起在各镇（街）实行干部职工例会述职报告制度；大幅提高基层党建工作在科学发展观考核中的比重，由2.9%提高到10%以上；开展专项党建工作考核和强化基层党建督导工作。（云城信息）

云安区多措并举推进农村危房改造惠民工程。一是明确责任。与各镇签订《住房改造目标责任书》，建立专人专门负责机制，落实网格化管理，实行区领导包镇、镇领导包行政村、驻村镇干部包片(区)、村委干部包户到人的模式。二是抓调查核实。由符合改造条件的农户提出申请，经村民委员会召开会议评议，对符合条件的进行公示，公示无异议后报镇政府审核。镇政府接到资料后，组织相关人员上门进行房屋鉴定和核查，对符合条件的进行公示，公示无异议后签署意见报区建设部门。区建设部门对各镇报来的符合条件的农户再次调查核实，组织相关职能部门通过实地察看、入户访谈、座谈了解等，确保列入危房改造的农户符合有关条件。三是抓信息录入。对全区农村危房核查确认数据1570户进行仔细的复查，最终筛选出符合列入今年改造条件的523户，并对录入“广东省农村泥砖房管理信息系统”的农村危房户进行入户现场抽查，及时纠正网上资料和原始资料有出入的30户。四是抓进度落实。成立督查组进行督促检查和业务指导，目前督查组已到各镇实地督查8次，印发通报5期。并对连续两次排名靠后的镇，通过约谈该镇的书记或镇长促该项工作落实。五是抓资金保障落实。目前，第一批竣工验收农村危房改造的农户共256户，区财政已按要求划拨省级以上补助资金384万元。截至到10月中旬，已开工513户，开工率98%，竣工391户。（云安信息）

市检察院着力制度建设促进规范司法常态化。一是完善业务考评体系。修改完善《云浮市检察机关业务考评办法》、《云浮市检察机关业务考评工作五年规划（2013年—2017年）》，把规范司法行为作为业务考评的重要内容，切实增强业务考评的针对性和实效性。在今年第一、二季度业务考核中，全市两级院数据统计、报表（案卡）填录工作不规范情况同比分别下降40%、33.3%。二是健全检务公开制度。不断完善检务公开制度，制定并实施《云浮市人民检察院检务公开实施细则》。至今年9月，全市两级院共公开终结性法律文书629份、案件程序性信息3030条、重要案件信息61条。三是建立相关业务制度。先后修订、整理《公诉观摩庭考察制度》、《渎职侵权案件线索评估办法》、《自侦案件办案保障部门协作规定》等一批业务工作制度，进一步明确岗位工作职责、工作流程、工作标准等，着力从制度层面规范司法行为，确保检察权在法治轨道上规范运行。（检察院信息）

[简讯]

温氏集团近5年来贡献地税收入逾9亿元。近5年来，温氏集团实现营业收入1711亿元，实现地税收入9.18亿元。据预测，温氏集团2015全年预计实现营业收入为450.36亿元，同比增长25.13%，预计贡献地税收入约为1.73亿元。（地税信息）

云浮新区前三季地税收入比去年同期下降11.9%。1-9月，新区地税收入入库13025万元，减收1758万元，同比下降11.9%。其中土地增值税、耕地占用税分别减收1061万元和3848万元，两大主要税种合计减收4909万元。同时，由于新区抓好招商引商,加快推进重点工程项目建设进度，建筑安装营业税等税种同比增收3200万元，收窄了因房地产行业总体大幅减收而造成的缺口。

（地税信息）