云安区民政局2017年法治政府

建设情况报告

 

　　根据区依法行政工作领导小组办公室《关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》云安区府法治办函〔2017〕16号，现将我局2017年度法治政府建设情况报告如下：

一、2017年法治政府建设落实情况

（一）依法全面履行行政职能。

1.做好取消、委托和承接行政审批事项的落实和衔接工作。截至2017年底，我局已取消的行政审批事项5项：社会团体分支（代表）机构成立、变更和注销登记，个人申办社会福利机构审批，建设殡葬设施审批，生产、销售丧葬用品审批，社会福利企业资格认定审核。委托镇政府的行政事项4项：境内组织申办社会福利机构审批，公墓建设审核，设立福利企业初审，高龄津贴审批。承接市民政局下放事项4项：境内组织申办社会福利机构审批，公墓建设审核，设立福利企业核准，养老机构设立。对已取消事项，我局从事项取消之日起停止执行；对委托下放事项，我局通过建立工作台账，实行事前、事中、事后监督；对承接事项，从承接之日起依法执行。2017年，我局未接到群众关于取消、委托、承接行政事项的反映情况。

2.规范行政审批行为。我局驻行政服务中心民政窗口集中办理34项民政业务。并安排一名分管领导作为进驻行政服务中心业务工作的领导，安排一名专职工作人员负责窗口业务的办理。同时，对进驻事项的办理程序进行了梳理，印发了《办事指南》，并在网上公开，为群众提供更高效、更便捷的服务。

3.健全权责清单。依据《云浮市云安区人民政府关于公布区直部门权责清单的通知》（云安区府〔2016〕2号）要求，我局共梳理出权责清单事项128项，对民政部门的权责进行依法理顺和规范，对依据不充分的一律撤销，有交叉的进一步厘清，并对每项逐类逐项细化行政权力内容、依据、条件、程序、时限，在门户网站上予以公示。

（二）完善依法行政制度体系。

1.加强制度体系建设。进一步加强行政执法责任制暨推进依法行政工作的组织领导，健全了《云安区民政局行政处罚听证制度》、《云安区民政局行政调解工作制度》、《云安区民政局行政问责制》、《云安区民政局行政执法告知制度》、《云安区民政局行政执法过错责任追究制度》、《云安区民政局重大行政决策档案管理制度》、《领导干部年度学法计划》、《领导干部学法制度》等8项制度性文件。加强了制度体系建设，促使行政行为主体合法、程序合法、依据合法。

2.加强规范性文件管理监督。对于规范性文件的管理，我局从制定、日常管理两个方面加强监督管理。首先在规范性文件制定方面，认真落实规范性文件制定程序的规定，严格执行规范性文件合法性审查、部门办公会审议、主要负责人审定等制度。其次在规范性文件日常管理方面，组织相关股室对现行政府规章和规范性文件进行集中清理。

（三）实现行政决策科学化、民主化、法制化。

我局建立《云安区民政局重大事项集体决策制度》、《云安区民政局重大行政决策档案管理制度》等制度，明确决策主体、决策范围，规范决策流程，形成完备的决策机制。各类重大财政专项资金的分配使用，全部经过局领导集体审议通过。

（四）坚持严格规范公正文明执法。

1.完善执法程序和标准，公正文明执法。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，完善了《云安区民政局民政管理行政处罚自由裁量权基准制度》，规范执法行为、细化执法标准，推进执法人员公正、文明、标准执法。

2.健全行政执法人员管理制度。建立健全了《云安区民政局行政执法人员管理制度》，我局有执法人员8名，严格执行执法人员持证上岗。通过执法证年检等方式，督促执法人员提升业务水平，遵守职业道德，实现规范化管理。2017年，没有发生执法人员违法违纪事件。

（五）强化对权力的制约和监督。

1.强化权力制约。我局自觉接受人大、政协等各方面的监督。涉及重大事项的决定，全部经局领导集体讨论、决定，相关程序符合法律规定。同时建立了《云安区民政局行政问责办法》等制度，明确责任主体，强化权力的制约。在行政问责方面，详细的规定了问责对象、问责方式、问责程序等内容。2017年，没有发生问责事件。

2.加强信息公开。我局坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，加强政务公开建设，接受社会监督。2017年，通过政府门户网站主动公开信息281条，其中涉及政策法规、办事指南、通知公告等多项内容。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。

进一步健全群众来信来访工作机制，健全来信来访登记流程，提高服务水平和办结效率。今年，我局共接待群众来信来访37宗，其中群众来信17宗，群众来访19宗。全年已办理群众来信来访34宗，办结率92%，有效防范及化解了群众矛盾纠纷。

　　（七）提高工作人员法治思维和依法行政能力。

1.加强领导干部学法。采用中心组集中学习，会前学法，自学与交流心得等方式，强化日常学习。局中心组集中学习12次，深入学习党十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省市区有关文件，进一步增强了依法行政意识。通过领导干部学法的引领示范作用，带动全局共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。

　　2.加强普法宣传。利用纪念日、宣传日、专题活动和新法新规发布、执行等特殊日子，组织开展相关活动，大力宣传相关政策法规，做到重点时间重点宣传，重要法律重点宣传。2017年利用“殡改宣传月”、“5.12”、“6.30”、“慈善法的实施”等，全面深入宣传殡葬改革、防灾减灾、慈善救助等法律法规，印发各类宣传材料15000余份。通过多途径、多方式的宣传活动不仅提升工作人员法律水平，更宣传了民政业务工作，有力推动了民政工作的顺利开展。

　　（八）组织保障和落实机制。

成立了以局长陆德良为组长，各分管领导为副组长，各业务股室负责人为成员的依法行政领导小组，领导小组下设办公室，由分管办公室工作的领导兼任领导小组办公室主任，统一组织全局法治建设工作的开展。各业务股室认真落实普法责任，有针对性的开展法制宣传教育工作，有力的推动法治建设工作落到实处。

二、存在的主要问题

1.民政工作体制机制还有待进一步健全。如社会组织资金监管机制和联合执法机制还不健全等。

2.依法行政能力还有待进一步提高。民政工作量大面广，涉及的政策法规较多，需要进一步加强行政执法队伍建设，提升依法行政能力。

三、2018年工作计划

2018年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和全国依法治国方略，按照全国、省、市、区法治政府建设的部署和要求，进一步加强法治民政建设，完善法治工作体制机制，不断提升民政法治建设水平。

（一）牢固掌握十九大精神，增强全面依法治国意识。

把学习宣传贯彻十九大精神纳入民政中心工作，作为当前和今后一项重要政治任务切实抓紧抓好，作为党员干部职工学习教育的重要政治课题。要深刻领会十九大的精神实质，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行。要通过学习，提高贯彻党的十九大精神的政治站位，增强全面依法治国意识。

（二）进一步健全和完善依法行政工作机制。

建立健全重大行政决策听取意见制度。严格落实依法行政制度，在事关我区民政社会福利事业发展重要的投资项目的制定，直接涉及到人民群众具体利益和行政行为时，要广泛集中民智，充分听取方方面面的意见，在广泛听取意见和充分论证的基础上，由局集体讨论决定，杜绝滥用职权，防止决策的随意性。

（三）健全推进依法行政的领导体制和机制。

进一步加强依法行政工作领导小组，统一领导本单位推进依法行政工作。局领导班子每年至少听取1次依法行政工作汇报，及时解决依法行政中存在的突出问题，研究部署本单位依法行政的任务和措施。统一部署全区民政依法行政工作，将依法行政工作纳入本单位目标考核，将考核结果作为本单位综合考核评价的重要内容。

（四）进一步加强领导干部法制宣传教育。

继续完善和落实领导干部带头学法用法制度，把依法行政知识和新颁布基本法律法规、民政法律制度列入干部培训的重要学习内容。树立社会主义法治理念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导法制教育制度化、规范化，进一步完善集体学习制度，领导干部法制讲座制度。继续推进干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

（五）进一步强化行政执法工作。

1.改进和加强行政执法工作。继续按照规范公正文明执法的要求，规范执法主体，界定执法权限，整合执法资源。进一步完善行政执法程序，规范工作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。继续细化、量化自由裁量权标准，规范裁量范围、种类、幅度。改进执法方式，规范执法行为，严格落实执法责任制，对违法者要依法追究责任。继续完善执法制度，加强执法力量，建立同有关部门的联合执法机制，提高执法效能和社会影响。

2.落实执法检查计划。根据民政法律、法规、规章和规范性文件的实施情况，制定民政执法检查计划和工作方案。强化对民政法律、法规、规章的实施情况进行执法检查。建立民政法治建设综合评估制度，部署开展法治建设综合评估工作，对本机关和下级民政部门法治建设情况进行检查和评价，并将评估结果纳入目标考核指标体系。

 

 

 

云安区民政局       

2017年12月22日