云安都府〔2018〕103号               签发人：陈国雄

 

关于印发《云安区都杨镇2018年度查处取缔

无证无照经营专项行动实施方案》的通知

 

各村（居）委会，圩镇相关单位：

现将《云安区都杨镇2018年度查处取缔无证无照经营专项行动实施方案》转发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

 

 

 

都杨镇人民政府

2018年4月27日

云安区都杨镇2018年度查处取缔无证无照

经营专项行动实施方案

 

根据区委、区政府的重要指示及云安区工商局的工作要求，为落实环境保护督查反馈问题，进一步整治无证无照经营行为，全面构建公平竞争、有序发展的市场环境，促进我镇社会经济全面协调、可持续发展。经我镇研究，决定在全镇范围内组织开展查处取缔无证无照经营专项行动，为保障专项行动顺利进行，特制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神。根据区委、区政府的重要指示及云安区工商局的工作要求，以及省第四环保督查组对云浮市环境保护督查反馈意见，结合云安区全面推进生态文明建设和环境保护、安全生产等工作，通过开展专项整治，摸清辖区各类市场主体等监管对象底数、情况，最大限度地查处取缔无证无照经营行为，使重点行业、重点区域的无证无照经营清理整治取得突破性进展。按照《无证无照经营查处办法》、《广东省市场监管条例》、省政府《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办〔2007〕8号）确定的目标任务、职责分工和工作要求，通过开展查处取缔无证无照经营专项行动，进一步建立和完善无证无照经营的长效监管机制，形成政府统一领导、部门齐抓共管、全社会共同参与的打击惩治无证无照经营新局面。

二、整治工作范围及重点

今年查处取缔无证无照经营专项行动整治范围包括都杨镇辖区内所有类型从事经营活动的市场主体。重点抓好“小散乱污”不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标的企业，包括石材加工、化工、有色金属、水泥、印刷、陶瓷烧制、实心粘土砖、丝网加工、水泥粉磨站、家具、人造板制造等高污染高耗能行业；小餐饮店、小食品店、小面包店、活禽经营店等食品安全重点行业；非煤矿山、烟花爆竹、民用爆破物品、网吧、危险化学品、娱乐场所、成品油、城市燃气、等容易引发安全事故，对公共安全、人身安全以及对社会稳定有重要影响的行业领域的无证无照经营户的排查、整治工作。

    三、工作机构

成立专项整治行动工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：陈国雄（都杨镇镇长）

副组长：梁泽贤（副主任科员）

陈伟均（镇工商所所长）

成  员：徐洁明（党委委员、副镇长）

李学明（党委委员、武装部部长）

彭  峰（党委委员）

陈亮森（副镇长）

曾晖越（副镇长）

莫天石（副主任科员）
            潘水明（石巷村委）

徐东朝（蟠咀村委）

李金瑞（洞坑村委）

林森明（都友村委）

江桂华（西坑村委）

黎均尧（降面村委）

梁成光（降水村委）

林三钊（三合村委）

徐卫光（官坑村委）

姚伟文（南山村委）

江伟强（大乐村委）

陈伙坤（仙菊村委）

覃志辉（山口村委）

  余志方（金鱼沙村委）

  李少明（珠川村委）

董桂芬（大播村委）

麦德军（六合村委）

陈国兴（榃容村委）

严镜秋（联合村委）

覃雄生（桔坡村委）

蓝培娟（都骑居委） 

潘寿祺（杨柳居委）

领导小组下设办公室（设在镇工商所）及四个整治行动专责小组。具体负责相关材料汇总、上报工作、组织开展综合整治工作。

（一）办公室（资料协调组）

负责人：梁泽贤（副主任科员）

成  员：夏月连、麦志勇、莫雪莹、余子业、梁光乾(工商所) 。

  职  责：负责整治工作的组织协调工作，摸排整治阶段的相关资料收集汇总。同时，根据工作开展的需要，向镇政府申请必要的工作经费，做好整治排查工作组下乡开展工作的协调联络、后勤保障（工作车辆和工作用餐安排等）工作。

（二）整治排查一组（杨柳片）

 组  长：梁泽贤（副主任科员）

 成  员：杨  进（镇工商所）

         邓邵亭（食监所）

陈芷怡（国土所）

练海明（环保办）

潘影艺（农技站）

余子业（消防办）

职责：各部门结合职能，对所有类型从事经营活动的市场主体持照经营、审批、行政许可、立项、环保、用地、规划、安全生产、消防、登记手续是否完备情况进行登记造册。摸排范围包括各村（居）委辖区范围内的各类各行业的主体（不包括圩镇中心范围、新区范围、大型石材行业、非煤矿山），其次配合区直部门整治组开展全镇范围排查工作。

（三）整治排查二组（都骑片）

 组  长：莫天石（副主任科员）

 成  员：黄桂海（镇工商所）

         朱孟宗（食监所）

夏月连（环保办）

谭亚伟（镇村道管养站）

叶章德（安监所）

潘冉敏（消防办）

职  责：各部门结合职能，对所有类型从事经营活动的市场主体持照经营、审批、行政许可、立项、环保、用地、规划、安全生产、消防、登记手续是否完备情况进行登记造册。摸排范围包括各村（居）委辖区范围内的各类各行业的主体（不包括圩镇中心范围、新区范围、大型石材行业、非煤矿山），其次配合区直部门整治组开展全镇范围排查工作。

（四）养殖场排查工作小组：由镇畜医站牵头，联合镇工商所、镇食品药监所、环保部门及村委共同组成排查工作小组，负责对辖区养殖场开展排查摸底工作，并做好登记造册。

四、时间安排

各整治排查小组按分片、辖区进行摸排登记，并于5月25日前完成摸查登记工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实监管责任

各村（居）委、各有关职能部门要按照《无证无照经营查处办法》、《广东省市场监管条例》、《广东省查处无照经营行为条例》及省政府《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办〔2007〕8号）和《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市商事制度改革后续监管工作方案的通知》（云府办函〔2015〕57号）规定的职责和工作要求，落实责任，一级抓一级，采取有力措施，突出重点、分步实施，在镇综合整治领导小组的统一组织协调下，相关职能部门共同参与，综合治理，确保专项行动取得实效。同时，为了全面准确掌握辖区情况，根据属地管理原则，各村（居）委,各部门要对辖区摸排数据的真实性、准确性负责，不得有漏报瞒报行为。

（二）加大宣传力度，营造整治氛围

各村（居）委、有关职能部门要充分利用多种媒体，采取多种形式加大宣传力度，促使经营者持证持照经营的自觉性明显提高，全社会对无证无照经营危害性的认识和自觉抵制无证无照经营的意识显著增强，市场经营秩序进一步规范。

（三）区分不同情况，注重工作实效

在专项整治行动中，要坚持打疏结合，标本兼治的工作方针，遵循疏导与制止、教育与惩罚相结合的原则，对无证无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作。要区分不同的情况，切实加强引导、扶持和规范，督促和帮助具备条件但未申领证照的经营户办理证照，合法经营。特别是要引导和扶持下岗失业人员、失地农民和无生活来源的社会弱势群体办理证照，在加强法律法规的教育中规范经营行为。对从事危害人体健康、存在重大安全隐患，威胁公共安全，破坏环境资源、群众反映强烈且不服从执法检查、整改不到位的无证无照经营行为要严厉查处，并报请区政府依法进行取缔关闭。

（四）严格依法行政，规范执法行为

在查处取缔无证无照经营专项行动工作中，各职能部门要严格依法行政，做到文明执法，公正执法。镇综合整治无证无照经营工作领导小组将加强对清理整治专项行动的督查，对不作为、乱作为、失职、渎职的行为予以通报，情节严重的，予以严肃处理。

（五）要加强部门间信息归集共享，协同抓好信用监管工作。各村（居）委、各部门要严格按照《云浮市商事主体信息平台运行管理规则》的要求，在规定的期限内登录云安区商事主体信息平台接收由工商行政管理部们推送的商事主体信息，确保后续监管工作不缺位。要切实做好涉企信息归集共享工作，及时认领监管对象，并将行政许可、行政处罚等涉企信息按时归集上平台。

（六）加强信息反馈，及时报送情况

各村（居）委、有关职能部门对整治中的重要事项和问题要及时向镇综合整治领导小组报告。全镇查处取缔无证无照经营摸排阶段工作开展情况实行每周一报制度，各村（居）委、有关职能部门须于每周四上午下班前把工作开展情况及表格书面报送至镇综合整治无证无照经营工作领导小组办公室（设在镇工商所）。

 

附件：1、云安区 镇 行业摸排手续完备情况一览表

      2、云安区    镇摸排经营户手续完备情况汇总表       

      3、无证无照经营户清理整治情况进度表

      4、无证无照经营专项整治行动报表

      5、2018年查处无证无照经营专项行动情况统计表

 

  填表说明：

  一、各部门检查人员请在相应栏注明排查情况，手续完备规范打“○”，应办理但未提供手续打“×”，无须办理划“/”。

  二、主要行业名称填写包括：1、食品生产经营 2、成品油 3、建筑施工、建立房地产开发 4、城市燃气供应 5、娱乐经营场所6、危险化学品

                           7、酒类生产经营 8、旅业 9、药品、医疗器械   10、非煤矿山 11、音像制品 12、日用杂货 13、饮食（餐饮） 

                           14、道路运输汽车维修   15、网吧    16、烟草批发零售         17、美容美发   18、特种设备   19、养殖场 

                         

 

 

附件2、云安区     镇摸排经营户手续完备情况汇总表

 填报单位（盖章）：                            填表日期 ：

附件3：

 

无证无照经营户清理整治情况进度表

 

填报单位（盖章）：                                                         填报时间：    年    月    日

    （填表说明：各部门须依职责填写无证或无照经营整治情况）

 

  

附件4：                    

 

无证无照经营专项整治行动报表

 

填报单位（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填报时间：　　年　　月　　日

（填表说明：各部门须依职责填写无证或无照经营整治情况）

附件5：  2018年查处取缔无证无照经营情况统计表

填报单位（盖章）：                        填写日期：年    月    日 

时  间 项  目			月   日至   月   日
查处取缔无证经营（户） 其中：立案查处（户）
查处取缔无照经营（户） 其中：立案查处（户）
案值（万元）
罚没（万元）
引导办理许可证（户）
引导办理营业执照（户）
宣传发动：悬挂横幅（幅）
派发传单（份）
报纸、电视台、电台 等媒体宣传（次）
查处取缔的无证无照经营主要行业分布
行 业	户 数	行 业		户 数	行 业	户 数
食品生产经营		成品油			建筑施工、监理、 房地产开发
娱乐经营场所		危险化学品			酒类生产经营
药品 医疗器械		非煤矿山			音像制品
饮食业		道路运输 汽车维修			城市燃气供应
网  吧		烟草批发零售			其他行业
特种设备		美容美发			旅业
石材加工		石材销售 （不含加工）			石材贸易服务、机械类
日用杂货		养殖场