政 府 工 作 报 告

——2018年3月23日在富林镇第十七届

人民代表大会第四次会议上

富林镇人民政府镇长 吴国锋

 

各位代表、同志们：

现在，我代表富林镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年，镇政府在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真落实党的十八大、十八届历次全会、十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区第六次党代会决策部署，统筹推进改革发展稳定各项工作，实现了经济社会平稳健康发展。2017年，全镇实现一般公共财政预算收入1790万元，同比增长296万元，增幅达19.83%；税收收入661万元，同比增长294万元，增幅达80.11%。

一、云雾山旅游开发迈出了坚实一步

根据区委区政府工作部署，我镇依托云雾山丰富的旅游人文资源，以打造云雾山旅游度假区项目为重点，积极发展乡村休闲旅游业，促进南部经济带的发展。2017年下半年，我镇在沿马塘河一河两岸和云雾山脚下连片农田，种植了3000亩的油菜花，打造了全省最大最连片的油菜花基地。今年初，我镇成功承办了云雾山油菜花乡村春跑和油菜花旅游观光季，吸引了本地周边和珠三角地区的游客到来观看，油菜花旅游观光季活动先后在中央电视台、广东省电视台、云浮电视台等新闻黄金时间进行报道，切实打响了云雾山旅游的品牌，标志着云雾山旅游度假区建设迈出了坚实的一步。油菜花旅游观光季的举办，还带旺了本地的餐饮、住宿等行业，并为本地农民提供了就业岗位近500个，促进农民增加务工收入达60多万元。

二、镇村基础设施建设步伐加快

总投资1148万元的X868界石至民主公路改造项目大部分路段已完成路面双向硬底化，完成计划工程的90%。争取上级资金130万元，建设了东路七塘山、云舍、云利等多条农村公路，总长达7公里；扩宽了纪念碑、南洋村等多条村道，并完成了南洋桥修复和加固工程。今年年初，我镇结合油菜花观光季的举办，新建了旧所机耕路、南洋桥至高二村委河堤路、高二村委至庙角坑山边公路等多条公路，总长达6.8公里，贯通了圩镇外围一侧的路网。区域性敬老院一期项目工程已完成约90％，建成了6层生活楼和2层的综合楼各一幢，并完善了相关配套设施。家庭服务中心建设项目已竣工并通过验收。总投资513.5万元村村通自来水项目已完成东升水厂的主体工程和管路铺设，等待东升水库蓄水验收和配合云雾山旅游区开发调整水源地保护完成后通水。富林镇人民公园项目已完成主体工程建设和园林绿化。农村“一事一议”项目稳步发展，共落实项目投资326.3万元，完成村级基础设施建设项目12个。

三、农业水利工作取得新成效

大力发展特色农业产业，壮大火龙果及沙田柚种植规模，着力支持金富盛农业现代生态园发展和云舍“华医谷”、高二村南药基地建设；积极鼓励新型农民加入专业合作社，壮大寨塘、云利秀珍菇基地和庙山蔬菜基地规模。保障农业发展，继续抓好农产品质量检测工作，协助农民办理水稻受灾保险理赔共计26.3万元。农村土地确权登记颁证工作有序推进，已完成实测面积22524亩，已确权地块数75764块，实测率107.67%；已颁证数9642个，颁证率97.84%。完成第三次全国农业普查工作，对10343个普查对象进行普查。扎实推进中小河流治理工作，马塘河、河背河道治理工作基本完成，正进行绿化美化和完善配套设施。小型农田水利重点县项目建设进度加快，已完成6宗山塘、13km渠道、4座水陂建设；有2宗山塘正在施工。东升水库除险加固工程已基本竣工，等待市、区相关部门进行蓄水验收。加快大木坑水库除险加固项目和东升灌区改造工程项目建设。加强植树造林，在东升水库旁种植了约2000棵树苗，完成了1500亩的碳汇林改造。

四、乡村环境面貌焕然一新

投入10多万元，对圩镇街道的乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放、环境卫生等进行大力整治，共清理乱搭屋棚52处、大型招牌8处、流动菜档58处，规范圩镇街道车辆停放、流动摊贩摆卖等行为，圩镇街道管理已形成常态，整治效果明显。加强农村生活垃圾治理和水污染、大气污染防治工作。完善镇垃圾中转站的建设，投入10万元新购置垃圾手推车44辆、垃圾桶130个等一批装备。加快污水处理厂建设项目建设，主体工程已竣工并通过环保验收，投资1300万元的污水管网配套截污工程已完成招投标工作。全面推行实施河长制，全面加强辖区内河湖的管理和保护工作，建立区域与流域相结合的镇、村两级河长体系，镇设立第一总河长、总河长和副总河长，分别由镇委书记、镇长担任、镇人大主席和镇委副书记等镇领导担任；河段长由村（社区）支部书记、主任担任；村（居）委设河湖专管员、保洁员。落实大气污染防治措施，敦促石材企业增设了抑制粉尘设施，加大对巡查力度，对露天焚烧秸秆的行为予以大力整治。推进新农村示范村建设，通过加强宣传引导、抓好示范带动和发挥群众主体作用，开展“三清理、三拆除、三整治”工作，五条省定贫困村合计已清理乱堆乱放2235处、卫生死角2387处、沟渠河塘淤泥垃圾314处；拆除危旧房、断墙残壁、废弃猪牛栏383处，共46453平方米，村容村貌得到明显的改善；加快建设进度，粉刷居民房屋外立面131幢共约48800平方米，建成党群活动中心1个、休闲广场公园5个、文化楼2幢、康乐活动中心、路灯等基础设施一批。

五、社会民生事业全面发展

社会保障力度加大。2018年城乡居民基本医疗保险参保人数50043人，完成区下达任务的99.7%，基本实现人人享有医疗保障目标。完成全镇城乡居民基本养老保险参保续保人数14518人，完成率100%；60周岁以上（领取待遇）6768人，养老金提高到120元/月。健全最低生活保障制度，2017年底，城镇低保标准提高至每人每月580元，农村低保标准提高至每人每月400元；农村特困供养人员（散居五保）标准提高至每人每月640元，集中供养人员标准提高至每人每月700元。做好临时救济工作，共为50人发放临时困难补贴85500元。落实计生惠民政策，共发放各类计生家庭奖励金9.08万元，为计生家庭购买城乡居民医疗保险等各类保险共计5万元；动员了299名育龄群众参加免费孕前、孕期优生健康检查。

民生事业发展加快。抓好精准扶贫工作，各级财政累计投入扶贫资金2716.2万元，组织实施发展种养产业扶贫项目7个，资产收益扶贫项目2个，光伏发电项目1个，改善民生项目5个“三保障”政策100%落实，全镇贫困人口减少1741人；落实了资金69万元完成了18户贫困户的危房改造任务，完成贫困户劳动力转移就业（含就近就业）人数为848人。抓好教育创现工作，全面补充、配强常规教学仪器和现代化教育装备，提高教育教学水平。富林中学荣获云安区“教育质量优秀奖”，“普高”完成率达99.9%；2017年中考，我镇有55人考上区重点中学，我镇小学足球代表队夺得了云安区足球比赛（小学组）男、女子冠、亚、季军，富林中学女子代表队荣获中学组第二名。加强卫生事业建设，东路、南浦、云利、南洋已完成主体工程建设，庙山村的已建好基础。加快文化事业建设，先后开展了马塘庙会、云利醮会等省、市非遗传承活动，组织开展文化消费项目文艺巡演3场次，指导富林民间民俗文化协会、各村（社区）开展各类文化活动10多场次，极大地丰富了人民群众的业余文化生活。

六、社会大局保持和谐稳定

深入推进平安云安建设，深化“中心+网格化+信息化”管理，向全镇专干及网格员派放综治信息手机共173台，组织举办4次全镇规模的手机APP操作培训班，综治信息化网络初步形成；加大矛盾纠纷排查调处力度，共排查和受理各类矛盾纠纷133宗，调处成功124宗，调处成功率为93.2%，辖区没有发生重、特大群体性事件，没有出现群众集体赴省、进京上访事件，社会大局稳定。推进社会治安视频监控工程应用，协助公安机关破案8宗、查处行政案件20起，提供破案线索39条。加大精神障碍患者救治救助力度，没有发生精神障碍患者肇事肇祸事件。推进社区戒毒（康复）工作，社区戒毒（康复）人员执行率83.3%。开展 “飓风2017”专项行动，打击整治涉毒刑事案件3宗，吸毒案件39起，涉赌案件16起，刑拘7，逮捕7人，民众安全感指数显著提升。投入了30万元，组织了富林镇专职消防队，编制了《富林镇消防专项规划（2016-2020年）》。加强安全生产责任管理和食品药品安全监管工作，全镇没有发生生产安全事故和食品药品安全事故。

七、政府自身建设得到加强

坚持以党的建设统领政府自身建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面学习贯彻十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。开展“三树三争”主题实践活动，牢固树立“不甘人后、钉钉子、担当勇为”三股精神，始终保持干事创业良好精神状态。做好便民服务，镇便民代办服务中心共代办1621件，其中即办件办结率100%。自觉接受镇人大的监督，积极加强与人大代表的沟通联系，听取有关意见建议。顺利完成村（社区）“两委”换届工作，全镇16个村（居）委顺利选出83名新一届村（社区）“两委”干部和48名村务监督委员会成员，村级新老班子交接顺利。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，扎实推进反腐倡廉工作。认真落实区委巡察反馈问题整改，严格执行中央“八项规定”精神和省市有关实施办法，进一步规范政府采购、财政资金管理等工作。开展为官不为专项整治行动，严肃查处违法违纪问题，党风政风得到持续好转。2017年，镇纪委收到排查问题线索17条、处置反映问题线索17条，共立案审查7宗，处理违纪党员7人（其中给予3人开除党籍、1人党内严重警告、3人党内警告的处分）。同时，对8名违反廉洁自律规定的村干部和1名上班纪律松散的镇干部进行了诫勉谈话。

与此同时，积极统筹好民兵武装、妇女儿童、工会青年等工作，档案、民族宗教、防灾减灾等工作也都取得了新成绩。

各位代表，这些成绩的取得离不开上级党委、政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇广大干部的辛勤努力，更离不开近6万富林人民的凝心聚力。在这里，我代表镇人民政府，向各位代表，向关心和支持富林发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，主要是：发展不充分不平衡的一些突出问题还未解决，经济基础比较薄弱，交通区位优势不明显，人文生态资源未得到有效整合，政府服务管理水平需进一步提升。对这些问题和薄弱环节，我们将采取切实有效的措施，认真予以解决。

 

2018年工作计划

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是脱贫攻坚的决胜之年，做好今年工作意义重大，影响深远。

今年我镇工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实上级决策部署和区六次党代会战略部署，牢固树立新发展理念，继续发扬“不甘人后、钉钉子、担当勇为”三股精神，加强人居环境综合整治，加快基础设施建设，加大招商引资力度，推动乡村振兴和云雾山旅游度假区建设，努力将富林建设成为宜居宜业宜游的美丽小镇。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

一是大力推进云雾山旅游度假区建设。依托云雾山环境优美自然资源禀赋，融合富林在云浮特有的客家文化、陈璘文化、三罗武装斗争第一枪红色文化，进一步整合资源，加大对云雾山旅游品牌的宣传推广力度，吸引客商进行投资；加快现代特色农业的发展，规划建设农业公园，加快土地流转，集约土地，大力发展休闲农业和乡村旅游；加大房地产招商引资力度，规划建设成熟商业住宅小区、旅游酒店、民宿，为云雾山旅游度假区的开发打下基础。

二是打赢污染防治攻坚战。积极推进绿色发展，强化大气、水、土壤污染防治，努力建设天蓝地绿水清的美丽富林。采取针对性措施加强矿山和石材加工企业的扬尘治理，加强秸秆综合利用和秸秆荒草禁烧工作。实施好“南粤水更清”行动，全面推行河长制，建立河湖网格化管理保护机制，推进云廉河的治理工作。加强圩镇生活垃圾和污水排放管治，建立圩镇环境保洁制度，加快污水处理厂污水管网配套截污工程建设，争取年内建成运行。全力推进200人以上自然村的生活污水处理PPP工程项目建设，实施养殖场粪污治理。严守生态红线，严控林地开发。大力培植山林资源，发展经济林，规划引导改造低效桉树林。

三是打赢精准扶贫攻坚战。落实财政专项扶贫资金，加强与南海区和市、区帮扶单位沟通对接，积极争取政策、技术、项目和资金支持。大力实施基础设施脱贫工程、产业发展脱贫工程、就业促进脱贫工程、教育扶智脱贫工程、社保兜底脱贫工程，注重扶贫同扶志、扶智相结合，突出抓好产业扶贫工程。加快庙山蔬菜基地、云利和寨塘的秀珍菇基地建设，扩大生产规模，加快推进云舍“华医谷”和高二南药基地建设，争取项目尽快落地。加大对发展村级集体经济的扶持力度，壮大村级集体经济，使贫困村、贫困户共同发展，全面完成2018年脱贫攻坚的任务。

四是全力推进社会主义新农村建设。加快推进云雾山周边村连片村庄的整治和完成5个省定贫困村“三清理、三拆除、三整治”工作，全面完成村道巷道硬化、生活垃圾处理、生活污水处理、集中供水、卫生站、综合文化设施及公共服务中心（站）等基础设施建设，全面开展文明村创建活动和民主法治村创建活动，实现村庄干净整洁有序宜居；鼓励有条件的自然村达到示范村标准，为全域推进农村人居环境综合整治建设社会主义新农村示范村发挥示范引领作用。同时，通过垃圾整治、改造沿线民房立面、美化绿化等，建成干净整洁、各具特色的美丽乡村。

五是抓好“3+2”公路建设。“3”是指深罗高速南盛出入口南盛至富林（云安段）公路改建工程、石城镇至富林环大云雾山公路新建工程和富林镇过境公路新建工程建设，“2”是指托河线X461和金天线X868两条县道升级为省道的建设。我们要加强与上级党委政府和交通公路部门沟通，争取上级及有关部门在项目、资金、政策等方面的支持，使上述公路建设项目尽快落地，贯通富林周边外围路网，打通制约富林发展的瓶颈，使富林的经济和社会事业走上一条快速通道。

六是要抓好社会民生事业发展。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要大力改善人民生活，提高城乡居民医疗保险和养老保险参保率；继续提高城乡低保、特困人员供养和低收入家庭救助标准；全力做好临时救助、大病医疗救助等工作；继续推进养老服务综合改革。大力发展社会事业，落实教育优先发展战略，优化教育资源布局，巩固义务教育均衡发展成果，不断改善办学条件；抓好教育创现项目建设，争取通过验收。加强卫生健康事业，完善村级卫生室功能，开展好公共卫生服务，继续做好免费孕前优生健康检查和常见病筛查工作。提升公共应急管理能力，提高防灾减灾水平。培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高全民素质和社会文明程度。实施“文化惠民”工程，开展送戏下乡、送电影下乡活动，丰富人民群众精神文化生活。继续做好民兵预备役工作。

七、大力建设平安云安。开展“扫黑除恶”专项斗争，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础。创新社会治安综合治理机制，建设“天网工程”，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，增强人民群众安全感。加强矛盾纠纷化解和信访风险防控预警，及时妥善解决群众合理诉求，促进社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，强化安全责任，落实安全措施。深入开展安全生产大排查大整治，全面消除安全隐患，严防重安全事故发生。全力推进社会信用体系建设，加强法律援助工作。加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务，切实保障妇女、儿童、残疾人权益。

八是切实加强政府自身建设。深入学习领会党的十九大精神，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把“四个意识”落实在岗位上、落实在行动上，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照省委开展“大学习、深调研、真落实”活动的要求，以学促干，深入开展大调研活动，推动十九大精神在富林落地生根、开花结果。完善绩效考核机制，为想干事、干成事的干部搭台，对不作为、慢作为的干部问责，努力营造不想懒、不敢懒的工作氛围；强化工作考核监督，提高执行力，确保各项工作部署落实到位。进一步转变工作作风，全面落实从严治政，扎实推进反腐倡廉工作，严格执行中央八项规定和党风廉政建设各项规定，严守政治纪律和政治规矩，深化巡察反馈问题整改落实。坚持求真务实，真抓实干，大力弘扬“不甘人后、钉钉子、担当勇为”精神，切实提高行政效能，形成全镇上下奋发有为、干事创业的良好氛围。

各位代表，幸福都是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代！2018年，我们富林镇面临前所未有更大更多发展的机遇，富林大有可为，让我们紧紧围绕以习近平总书记为核心的党中央周围，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，凝心聚力，扎实工作，为建设宜居宜业宜游美丽富林做出应有的贡献！