关于印发《云浮市创建全国文明城市云安区都杨镇十大提升工程行动方案》的通知

 

各创文单位、各村（居）：

现将《云浮市创建全国文明城市云安区都杨镇十大提升工程行动方案》的通知印发给你们，请遵照执行。

 

云安区都杨镇创建文明城市领导小组

 2019年1月3日

 

 

云浮市创建全国文明城市云安区都杨镇

十大提升工程行动方案

 

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国 特色社会主义思想，推动我镇全国文明城市创建工作的深入 开展，组织开展创建全国文明城市十大提升工程，现制订以 下方案。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深 入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神， 紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局， 坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“四个 走在前列”和与全省、全市、全区同步实现全面小康战略目标为引领，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，大力开展群众性文明创建活动，推动全镇公民素质和社会文明程度提升，为都杨实现高质量发展目标提供精神力量和道德滋养。

二、基本原则

一是坚持以人为本、共建共享原则。坚持把群众利益放 在首位，突出问题导向，围绕群众关心关注的热点难点问题， 有步骤、分阶段地开展集中整治和提升，切实增强群众的获得感和满意度。

二是坚持重心下移、属地管理、责任到位原则。进一步明确镇、村（居）的职责与权限，严格落实属地管理原则，各司各职、各负其责，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。

三是坚持以城带乡、城乡联动原则。推动文明城市创建 工作向基层延伸拓展，把提升基层创建水平作为工作着力 点，加大镇、村（居）环境综合提升和治理力度，整治脏乱差现象，通过以城带乡，实现城乡联动和城乡一体共建。

四是坚持标本兼治、常态长效原则。立足常态长效，不 断推动解决机制体制问题，实现文明创建常态管理。强化结 合融入，把文明创建与镇委、镇政府中心工作和本镇各单位各部门工作紧密结合起来，做到同部署、同落实、同督办、同考核。

三、主要任务

（一）大力深化核心价值观建设，实施干群精气神提升工程

1.深入开展理想信念教育。开展以理想信念教育为主要 内容，以忠诚履行职责使命为目标的党员干部教育实践活 动。以镇委中心组“干在实处  走在前列”党员干部读书讲坛、各党支部专题学习等活动为载体，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神系列专题以及习近平总书记要求广东“四个走在前列”的学习，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提升广大干部群众的精气神。

牵头单位：党政办、创文办

责任部门：党政办、创文办及相关单位、各村（居委）。

2.大力弘扬社会主义核心价值观。认真抓好中央、省、市、区、镇部署的社会主义核心价值观实践系列活动。通过各类媒介资源大力开展社会主义核心价值观宣传，推出培育和践行社会主义核心价值观主题实践活动与开展“不忘初心、牢记使命”、“传承红色基因、争做时代新人”等主题教育活动相结合。开展“讴歌新时代，共筑中国梦”主题创作实践活动。开展“中国梦·劳动美”宣传教育活动。加强科技工作者精神学习宣传。

牵头单位：党政办、创文办

责任单位：党政办、文化站、创文办及相关单位、各村（居委）。

3.抓好核心价值观示范点建设。按照以点带面、全面推 进的原则，大力推进核心价值观“一镇一品牌”“一村一特色”“一行一重点”“一园一主题”“一地一广告”“一节一活 动”等“六个一”工程建设，推进社会主义核心价值观进机关、进企业、进公园、进学校、进医院、进农村、进社区、进家庭，每类都要规划建设一批社会主义核心价值观示范 点，并连点成线，形成整体效应。

牵头单位：创文办

责任部门：创文办及相关单位、各村（居委）。

4.抓好“核心价值观齐践行”活动。做好核心价值观融入法治建设、市民公约、社区公约、村规民约、行业规范、 员工守则等社会规范工作，广泛派发市民文明手册。在窗口行业开展“爱岗敬业”主题活动，在企业开展“诚信守法” 主题活动，在全镇开展“友善和谐”主题活动，在村居开展 “好家风好家训”主题活动，切实提高村民文明素质。持续组织开展专题讲堂、“道德模范和身边好人”现场交流活动， 营造“文明都杨”的价值导向。开展“国企开放日”文明创建特色活动。税务系统开展践行“中国税务精神”系列活动。银行系统深化文明单位创建以及核心价值观建设。加强金融知识普及及宣传，开展清理整治非法金融广告活动。电信行业加强开展行业建设活动。

牵头单位：创文办

责任部门：党政办、创文办及相关单位、各村（居委）。

5.开展优化营商环境建设行动。进一步规范公务人员行为，规范企业经营行为，强化纪检监督执行，多措并举治理为官不为。进一步简化办事程序，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，营造诚信有序的营商环境，让企业办事舒心、发展安心。持续推进简政放权，规范公共资源交易，制定重点项目招投标绿色通道、评标程序管理规定等制度；规范各类中介机构，资产评估中心、质检中心等事业单位中介服务职能与政府脱钩。落实清单制度，制定企业收费清单并进行公示，做到清单之外无收费。进一步减少重复审批，降低创业准入制度成本。各个行业窗口部门要对照行业标准进行整改提高，加强日常管理，狠抓热点难点问题的全面解决，着力提升行业窗口整体服务水平。大力加强基层窗口服务规范化建设，推进政务公开信息化，推广“一门式、一站式”政务服务，切实做到“一门一站”在基层，服务在网上。以塑造爱岗敬业、开拓创新、服务群众、传递爱心的员工为主要内容，建设优雅形象、优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理“五优”服务窗口。特别是公交车、汽车站、医疗、餐饮、金融、商业零售等行业窗口要进行全面动员，检查维护各种服务设施、建立完善服务台账、营造良好服务环境，努力创建文明示范行业窗口，确保以文明优质的服务提高基层群众幸福感和舒适感。

牵头单位：党政办、纪委办、组织办

责任单位：党政办、纪委办、组织办、各村（居委）。

6.大力开展“争做文明有礼都杨人”活动。在全镇广泛开展“不乱丢、不乱吐、不乱张贴、不乱停放、不乱穿马路，争做文明有礼都杨人”活动，坚持点赞和曝光相结合，对好人好事好风尚给予广泛宣传，对不文明者进行惩戒约束，为广大市民树立文明友善的良好形象。大力开展文明厕所、文明旅游、文明礼仪、文明餐桌、文明上网等文明素养培育活动，强化“旅游不文明行为记录（黑名单）”效力。广泛开展全民健身活动，深化文明交通行动，让市民在参与中提升精神境界、培育文明风尚。以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边人教育身边人”的方式，深入学校、企业、农村、社区等各类基层单位进行文明宣讲活动，广泛宣传践行公共文明行为规范活动。不断完善和加强好医生、好护士、最美教师等各领域各行业的好人推荐、评选、帮扶等工作机制，在全镇营造争当好人的良好氛围。

牵头单位：党政办、创文办

责任单位：党政办、创文办及相关单位、各村（居委）。

7.全力推进诚信制度化建设工作。深化商事制度改革，推动商事主体诚信经营。按照《云安区社会信用体系建设工作方案》、《云安区社会信用体系建设规划（2018-2020 年）》、《云安区社会信用体系建设年度工作任务分工方案》，研究推动社会信用体系建设向纵深发展。对接好全国信用信息共享平台以及“信用中国”网站，完善都杨诚信红黑榜发布制度，营造“守信光荣、失信可耻”的社会风尚。在行政管理事项中使用信用记录和报告办法，明确政府部门应在社会信用体系建设中发挥示范作用，在食品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、电子商务等重点领域，推广使用信用记录和报告。参照区法院建立失信被执行人联惩机制，参照区环保部门建立环保联奖联惩机制，参照区人力资源部门建设公务员信用信息平台，参照区司法局建立律师诚信档案。开展好诚信示范街、示范店主题实践活动，对农贸市场实行诚信经营“星级”评定。

牵头单位：经济办

责任部门：经济办、党政办、创文办及相关单位、各村（居）委。

8.           深入推动文明细胞创建工程。出台《都杨镇深入实施“文明细胞”创建工程实施方案》，着力科学规范开展文明细胞创建工作，致力于文明细胞创建的宣讲教育、长效化和常态化，确保取得实效。以“微治理、微创建、微文明”为创建品牌，深化寻找“最美家庭”活动，深入实施“博爱家园”项目，推进养老服务。充分发挥各个载体创建力量，居民小区以“文明楼道”、“文明家庭”，各单位以文明科室、放心科室、文明职工，学校以“文明班级”、“文明寝室”等各个文明细胞为主体，打造各自领域的文明细胞示范项目，形成全员参与、全员共建共享的合力。

牵头单位：创文办

责任单位：创文办及相关单位、各村（居）委。

9 .开展社会矛盾化解攻坚行动。深化重点领域社会矛盾专项治理和重点群体利益诉求的稳定工作，大力实施社会矛盾化解工程。进一步提升城乡基层社会治理现代化水平，坚持运用法治思维和法治方式依法解决社会矛盾，健全完善社会矛盾纠纷滚动排查化解、维稳形势分析研判、重大决策社会稳定风险评估、重大个案协调督办等常态化工作机制，推动专项治理工作深入开展，依法化解社会矛盾，切实维护社会稳定。特别是要由综治中心、派出所等部门牵头，持续深入开展“扫黑除恶”行动，重点打击“法轮功”等邪教组织的反动宣传、“两抢一盗”、黄赌毒等社会影响恶劣案件，消除各种安全隐患，做好维稳工作，营造平稳有序的社会治安环境和社会秩序，努力构建最安全稳定的平安都杨，努力建设最公平公正、法治环境最好的法治都杨。

牵头单位：综治办

责任单位：综治办、派出所、安监所、各村（居）委。

（二）大力实施基础设施提升工程

1.完善城市基础设施建设。要坚持问题导向，全面排查 解决路面破损、管道不通、排水不畅、绿化缺损、路灯缺失 等问题。要加强电话亭、书报亭、配电箱、邮箱、公厕、垃 圾箱（桶）、座椅、公交站台、文体设施、路名牌、交通标示牌等公共服务设施和消防设施、无障碍设施设置与管理，推进无障碍环境建设，确保各项基础设施功能完好，无人为损坏现象，主干道装灯率100%，亮灯率97%以上，路灯无破损，功能完好。

牵头单位：党政办

责任单位：党政办、创文办及相关单位

2.加大出入口整治。要坚持高起点规划建设，分期分批 加快对镇内各大出入口及通道沿线周边全面开展道路设施、景观绿化、镇容秩序、户外广告、环境卫生、交通设施、建筑立面等方面的环境综合规划和整治，努力打造靓丽城乡门户。

牵头单位：党政办

责任单位：党政办、创文办、派出所、交通、 国土所、各村（居）委。

3.加强交通设施建设。要针对交通拥堵、停车难问题， 抓紧推动基础设施建设，加大公交车、停靠港湾规划建设，合理规划设置一批停靠港湾，扩大停车区域，改善乘车、候车条件，减少候车点停靠车辆对道路交通的影响; 要制定公交站亭升级改造工作方案，严格要求新建住宅小区、商业网点、宾馆酒店、公园、广场等，必须按标准规划建设足够数量的停车场，在部分有条件的路段多增设停车位，满足市民停车需求。对道路不宽、停车需求大的老住宅区周边的临时停车位实行时段化，增加夜间停车位，缓解停车难问题。对新建道路要合理设置盲道，既要考虑实用、美观，又要考虑停车问题，缓解停车难问题，对盲道设置不合理的路段进行适当改造完善盲道设施建设。要在科学调研的基础上，合理增加道路中间隔离栏，在镇内主要干道安装非机隔离护栏，有效疏导优化交通设施，做到人、非机动车、机动车各行其道。

 牵头单位：党政办、派出所

责任单位：党政办、派出所、创文办及相关单位、各村（居）委。

4.           加快集贸市场改造。按照时间节点和工作标准，制定 《都杨镇集贸市场改造升级和整治工作方案》，严格要求， 加快推进集贸市场布局合理、管理规范、环境优良、配套完善、设施先进的标准化的现代市场，解决目前存在设施不齐全、环境脏乱差等问题。同时，探索完善设立流动商户临时疏导区（点），通过采取减免租金、管理费等优惠措施，将原来周边占道经营的流动商户吸收到疏导区内经营，有效解决乱摆卖问题。

牵头单位：市场物业管理中心、工商所

责任单位：市场物业管理中心、工商所、卫生院、畜牧兽医站。

（三）大力实施城市管理提升工程

1.开展交通秩序专项整治行动。要积极配合市公安局云安分局、区交通局等部门，采取切实有效的措施，完善交通基础设施建设，大力实施文明交通行动，加大对闯红灯等各种违法违章行为的查处和教育力度，以“守法、自律、礼让”为主题，全力开展好文明交通宣讲活动，引导市民文明出行，自觉遵守交通管理规则和文明出行礼仪，规范交通秩序。

牵头单位：派出所

责任单位：派出所、创文办及相关单位、各村（居）委。

2.开展环境卫生专项整治行动。组织全面清理镇街和村内环境卫生死角、边角及各类露天垃圾。在加大镇内重点地 段和部位的清扫保洁力度的同时，全面推进城乡环卫工作一 体化，推进生活垃圾分类处理，在社区倡导“垃圾分类”，定点投放、定时清运。要着力解决城乡结合部、内街小巷以及餐馆、公厕的卫生问题，排查和消灭卫生死角。广泛开展文明公厕创建，整治商业街道、旅游景区、交通枢纽以及窗口单位公厕，引导居民养成文明健康的生活方式。

牵头单位：环卫所

责任单位：环卫所、党政办、国土所、各村（居）委。

3.开展市容市貌专项整治行动。配合云安区有关部门加大行政执法，实行 “一街一策”管理细则，抓门前责任“三包”，开展“六乱一跨”（乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱设广告招牌、跨门店经营）、“三乱两随”(乱丢纸屑、乱丢果皮、乱丢烟头、随地吐痰、随地便溺)专项整治行动。对重点占道经营、违法广告、乱涂乱写、工地围挡、违章建筑和违章亭棚、市民不文明行为等问题进行整治，确保城区的整洁规范有序。针对户外广告牌杂乱的问题，按照“规划一批、拆除一批、新建一批、提升一批”的原则进行强力整治，让户外广告成为城区亮丽的风景。对电力线、通信线、有线电视线（以下简称“三线”）乱架乱设、乱挂乱拉，跨越建筑物，线上搭挂广告牌、晾晒物件等乱象开展强力整治。

牵头单位：党政办

责任单位：党政办、国土所、创文办及相关单位、各村（居）委。

4.开展集贸市场专项整治行动。按照“全面覆盖、限期 整治、标本兼治、重在治本”要求，一手抓达标升级，一手 抓长远规范提升，全面整治集贸市场。要着力解决集贸市场 环境脏乱差、无证照经营、占道经营、生熟不分、乱摆卖等 问题，加强对各类市场的管理，采取堵疏结合、标本兼治等 各种有效措施，坚决整治流动摊贩、地摊、出店经营等违规 现象，严禁占道经营，确保市场卫生、整洁、安全、有序， 创造诚实守信和秩序良好的市场环境。

牵头单位、责任单位：市场物业管理中心、工商所

5.           开展社区管理专项整治行动。加强城乡社区建设，建立健全政策机制，从根本上解决社区办公和功能场所不足、 配套不完善、软硬件水平低、管理不到位、工作人员待遇偏 低等问题，扩大社区综合服务中心建设范围，开展社区综合 环境的整治，加强社区楼道环境卫生和公共设施的维护，加强社会治理创新，强化小区物业管理，提高社区的服务质量和水平，解决好社区居民反映的热点难点问题，开展社区服务资源整合工作，理顺机制体制， 探索“社区服务+”运行模式，以社区综合服务中心（社工站）为平台，整合社区志愿服务站、社区文化讲堂等服务资源，发挥“社会工作者+志愿者”联动作用，提升社区公共服务水平。

牵头单位：民政办、团镇委

责任单位：民政、团镇委、妇联、残联、创文办、各村（居）委。

（四）大力实施乡村振兴提升工程

1.加强镇、村居规划建设。大力推进环境综合治理，提升镇、村居功能配套水平，打造“一镇（村居）一品牌”“一镇（村居）一特色”美丽镇、村居，实现广大镇、村居人文美、风尚美、环境美、文化美。补齐规划滞后、管理服务落后、公共文化服务短缺的短板，完善提升镇综合文化站，加强村（社区）综合性文化服务中心全覆盖建设，推动镇、村（社区）文化广场建设，建立镇综合文化站为分馆，村（社区）综合文化服务室为服务点的总分馆体系。深入开展农村清洁工程，推动公共基础设施建设向农村延伸，加快城乡一体化建设进程。

牵头单位：文化站

责任单位：文化站、党政办、创文办、各村（居）委。

2.           深化文明镇村创建。按照中央、省委、市委、区委和镇委关于乡村振兴战略的新部署新要求，围绕中央、省最新下发的《全国文明镇村测评体系》、《广东省文明镇村测评体系》，坚持价值引领，突出问题意识，强化目标导向，加强分类指导，有序推进落实，全面开展文明镇、文明村居创建活动，特别是我镇省定贫困村随处降面村要率先建成文明村。健全工作机制，实行动态管理，进一步提高基层文明创建工作的科学性和系统性。以村规民约引领文明新风，深入开展“文明村居·美好心灵”活动，“打造爱心美德公益超市”，建设一批新时代农村文明讲习所。

牵头单位：创文办

责任单位：创文办、新农村建设办、各村（居）委。

3.加大农村文明示范片建设。依托省级新农村示范片建 设要求，推进农村文明示范片建设。结合实际因地制宜各自做好规划建设，以点连线成片，加大投入，着力培育打造一批文明示范片和文明村镇示范点。

牵头单位：农业办

责任单位：农业办、创文办、新农村建设办、各村（居）委。

4.全面开展乡风文明提升行动。大力开展农村党风政风 提升行动，深入开展农村思想道德建设提升，制定修订村规 民约，培育优良家风。在农村深化培育和践行社会主义核心 价值观，营造良好社会氛围，进一步倡导移风易俗，打造农 村文明创建示范点。深入开展文明素质提升行动，积极开展 文化新风建设，培育特色乡村文化品牌，开展好“书香乡村” 和农村优秀传统文化传承普及活动。建设好乡村综合文化中 心，有计划有步骤规划和建设好一批农村小广场、小公园。

牵头单位：党政办、创文办

责任单位：党政办、创文办、文化站、各村（居）委。

（五）大力实施文化内涵提升工程

1.抓好系列文化惠民活动。完善和提升镇、村（居）公共文化设施网络，不断提升公共文化设施的免费开放水平；大力开展“植根生活沃土，服务基层群众”主题实践活动，扎实开展送电影、送演出、送图书、送展览、送戏等基层惠民活动，开展“重温红色经典，牢记文学使命”活动， 更好满足群众基本文化需求，培育挖掘乡土文化本土人才， 开展文化对接帮扶；以社会主义核心价值观为引领，围绕重大主题、重要节点，重点推出一批具有都杨特色、体现时代精神、传递社会正能量的主旋律好作品，满足群众文化需求。大力推动“乡村书吧”建设，力争每个村（居）建成 1 家。

牵头单位：创文办、文化站

责任单位：创文办、文化站、各村（居）委。

2.加大社会文化环境净化力度。大力加强社会主义核心 价值观网上传播，深入实施“网络公益工程”。继续以网络整治、网吧管理、净化荧屏声频、出版物市场管理、校园周边环境整治、打击假媒体假记者站假记者为重点，深入开展 “扫黄打非”专项行动，强化网上网下舆论宣传导向，进一 步形成并完善齐抓共管与分工负责的长效机制。充分发挥中 小学法制副校长、法制辅导员的职能作用，加强在校园内的 法制宣传教育，严厉打击针对未成年人的各类违法犯罪活 动，营造未成年人健康成长的社会文化环境。

牵头单位：文化站

责任单位：文化站、派出所、学校、司法所、各村（居）委。

3.持续抓好“我们的节日”活动。贯彻落实《2018年云安区未成年人思想道德建设工作实施方案和任务分工》，在重要时间节点，广泛开展“我的中国梦”主题教育实践活动。组织好优秀童谣的推广传唱活动，坚持开展中华经典诵读活动，弘扬中华优秀文化，传承中华美德，全面提高广大未成年人的文化和道德素质。深入开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动，通过征文、书法、美术活动和演讲比赛、知识竞赛及童谣节、艺术节等有效形式，引导广大未成年人树立正确的价值观。

牵头单位：党政办、文化站

责任单位：党政办、文化站、学校、妇联、工会、团镇委、创文明办、各村（居）委。

（六）大力实施体制机制提升工程

1.推动城市管理改革创新。加强城市管理执法，建立健全执法协作机制，建立城市管理、公安、社区联勤联动机制，加大城市管理执法行政处罚决定司法强制执行力度，提高城市管理执法的权威性、威慑力和执行力。严格落实网格化管理责任，进一步提高城市综合管理精细化、科学化、智慧化、规范化水平，制定出台《云浮市创建全国文明城市云安区网格化管理办法》，充分发挥网格化管理制度优势，建立联动机制，形成工作合力。

牵头单位：党政办

责任单位：党政办、综治办、各村（居）委。

2.健全文明创建考评制度。由镇纪委、组织办、党政办等部门组成文明创建考评小组，建立健全文明创建 考评制度，对全镇各创建责任单位进行年度考评。强化结果 引导，注重激励改进，对属于责任追究事项的启动问责。

牵头单位：纪委办

责任单位：纪委办、创文办、各村（居委）。

3.建立健全各类法规制度。推动我镇在历史文化保护、环境保护、公园管理、重点风景名胜区保护与管理等方面制定地方性法规，把精神文明建设载体性要求更多地转化为刚性的法律约束，强化规则意识，弘扬公序良俗。加快完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范和团体章程，引导人们自觉履行法定义务、社会责任。

牵头单位：党政办、创文办

责任单位：党政办、创文办、学校、民政办、文化站、各村（居）委。

（七）大力实施宣传氛围提升工程

1.加大媒体公益宣传。扎实推进平面类、音（视）频类、 手机短（彩）信类、网络类公益广告征集活动，切实加大“图 说我们的价值观”公益广告的投放力度。在我镇网站、微信公众平台开设“图说我们的价值观”公益广告专题网页，在网站首页和新闻中心首页链接中国文明网“图说我们的价值观”公益广告专题。

牵头单位：创文办、

责任单位：创文办、各村（居）委。

2.加大社会公益宣传。机关、街道、学校、企业、社区、商场要充分利用宣传栏、黑板报等一切阵地和载体做好宣 传，层层发动，大造声势。要进一步落实好大型立柱、大型 LED 广告牌、公交车、候车亭、路名牌和建筑工地围挡等重点户外公益广告的同步更新维护工作，达到窗口、街道、社区、学校、商场、公园、广场、车站、建筑围挡等公共场所及公共交通工具覆盖率 100%，公益广告在商业广告中占比达到 30%以上；要适应“微”时代的要求，充分利用“云安发布”、“云安电视”“掌上云安”“云安都杨”等网站和公众号，切实加大社会主义核心价值观和文明创建的宣传。

牵头单位：创文办、

责任单位：创文办、各村（居）委。

3.建立公益广告管理协调机制。参照《云安区公益广告暂行管理办法》，建立健全户外公益广告发布长效机制，落实好政府部门和社会力量共同做好户外公益广告发布维护的权责义务。进一步完善公益广告管理协调机制，建立工作联席会议制度、联系督导制度、奖惩激励、投入保障等制度，为公益广告有效宣传提供有力保障。

牵头单位：党政办

责任单位：党政办、创文办及相关单位、各村（居）委。

（八）大力实施学雷锋志愿服务制度化提升工程

1.进一步完善志愿服务运行机制。坚持用习近平新时代 中国特色社会主义思想统领新时代学雷锋志愿服务工作。自 觉用这一思想知道学雷锋志愿服务新实践、贯穿学雷锋志愿 服务全过程。依据国家颁布的《志愿服条例》，设立都杨镇志愿服务指导办公室，为公益一类事业单位，加强对志愿服务工作的统筹规划、指导协调、督促检查和经验推广，民政 部门认真做好行政管理工作，推动有关部门各负其责，社会 各界积极参与，形成多方联动、各展所长的生动局面。

牵头单位：团镇委

责任单位：团镇委、创文办、民政办、各村（居）委。

2.推进学雷锋志愿服务制度化。建立志愿服务联席会 议制度，推动志愿服务项目化运作、专业化支撑。进一步加强志愿服务信息平台建设，加快推动志愿服务记录、星级认定、嘉许和志愿服务回馈信息化。加强社区学雷锋志愿服务 工作站规范化建设，建设和提升一批志愿服务广场、公园。

牵头单位：团镇委

责任单位：团镇委、创文办、各村（居）委

3.积极弘扬志愿服务文化。健全完善志愿服务褒奖激励 机制，积极培育志愿服务文化，不断增强人们的社会责任意 识、规则意识和奉献意识，引导更多人参与志愿服务、回报 奉献社会。推动学雷锋志愿服务更好融入社会主义精神文明 建设。

牵头单位：团镇委

责任单位：团镇委、创文办及相关单位、各村（居）委

4.加强志愿服务队伍建设。要在医院、客运站、校园门 口、各行业（窗口）单位等人流密集的地方建立站、岗、点、 室等志愿服务网点。加大支持和发展志愿服务组织力度，推 动学雷锋志愿服务覆盖城乡社区和各行各业，推动学雷锋志 愿服务更好走进百姓日常生活。同时，深化党员志愿服务， 与组织、人社等相关部门以干部培训为契机，加强志愿服务知识的培训力度。

牵头单位：团镇委

责任单位：团镇委、创文办及相关单位、各村（居）委

（九）大力实施未成年人思想道德建设提升工程

1.广泛开展主题教育实践活动。以“我的中国梦”、“做 一个有道德的人”主题教育实践活动为核心，着力加强社会 主义核心价值观宣传教育，切实加强青少年校外活动阵地建 设，努力健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络。 深入开展中小学德育管理干部培训，提升德育队伍专业化水 平和能力。积极开展困难家庭、特殊群体未成年人子女关爱 行动。坚持不懈抓好社会文化环境净化行动和校园周边环境 综合整治行动，为未成年人健康成长创造良好社会文化环 境。积极落实青少年体育技能普及工作，鼓励支持优秀少儿 歌曲、动漫、网络游戏、影视节目的创作生产，努力提供优 秀文化产品和优质文化服务。结合“讲文明树新风”公益广 告宣传活动，征集制作更多面向未成年人的公益广告，要在 重要时段、显著位置刊播，发挥好公益广告的教育引导作用。

牵头单位：党政办、学校

责任单位：党政办、学校、创文办、团镇委、妇联、民政办、文化站、残联、各村（居）委。

2.加强未成年人校外活动阵地建设。把未成年人校外活 动阵地建设、管理和使用作为加强未成年人思想道德建设的 基础性工作抓紧抓好，推动阵地标准化、规范化建设，加快 筹建未成年人综合素质教育基地。按照“五个好”的工作要求，加强乡村学校少年宫建设管理，完善各项制度，组织好、聘用好、培训好辅导员队伍，丰富活动内容，确保每所学校少年宫能建得好、用得上、效益大，常态运转。按 照“十有”标准推进学校、社区等家长学校建设。提高家长实施家庭教育的能力，培养双合格家庭。每年举办心理辅导人员培训班，2018 年前，打造 1-2 个心理健康辅导站示范点，构建镇、村（社区）、学校心理健康教育联动网络，落实“治未病”工作理念，加强心理健康知识宣传教育，为未成年人健康成长保驾护航。

牵头单位：党政办、学校

责任单位：党政办、学校、创文办、团镇委、妇联、民政办、文化站、残联、各村（居）委。

3.开展校园周边环境整治。全力营造未成年人健康成长 的良好社会文化环境，依法取缔学校周围 200 米内的网吧及影响学校师生教学、学习、休息和安全的娱乐场所，依法查封收缴淫秽色情、侵权盗版等非法出版物和音像制品，坚决取缔“黑网吧”，确保网吧不存在违规接纳未成年人行为。 规范学校门口经营秩序，取缔店外经营和占道经营。要对校 园周边道路交通混乱地段进行有效治理，在学校门口普遍设 立交通限速、禁鸣标志及行人过街斑马线。根据实际需要， 分时段实施交通管制，城区学校上学和放时段要安排志愿引 导安全员配合做好交通疏导，确保学校门口道路畅通、交通有序、通行安全。

牵头单位：派出所、学校

责任单位：派出所、学校、创文办、团镇委、妇联、民政办、文化站、残联、各村（居）委。

（十）大力实施“互联网+”文明创建提升工程

成立镇“互联网+” 文明创建工作领导小组，负责对这项工作的组织协调。对“互联网+”文明创建实行项目化推进，形成党委领导、部门联动、齐抓共管、整体推进的工作格局。依托区融媒中心等平台，着力打造微信、微博、微视频和手机 APP 客户端“三微一端”新媒体平台，开设运行文明城市案件受理、文明劝导短信、远程文明监督、远程语音文明劝导、便民服务远程监督等“互联网+文明创建”子系统和应用，形成全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的视频监控建设联网应用体系，实现全方位数据共享和远程信息交互，让“互联网+文明创建”发挥出最大效能。

牵头单位：党政办、创文办

责任单位：党政办、创文办、各村（居）委。

四、实施步骤

本次提升行动从 2018 年 7 月开始，持续到 2019 年 12 月，主要分三个阶段实施。

（一）部署启动阶段（2018 年 7 月），制定云浮市创建全国文明城云安区都杨镇十大提升行动方案，加大媒体和社会宣传发动，营造良好“全党动员、全民动手”的创建氛围，逐步掀起创建高潮。

（二）全面整治阶段（2018 年 8月-2019 年 9 月）。召开相关工作部署会，制定各相关专项整治方案和细化具体工作，整改存在的问题，全面推进“十大提升工程”。

（三）检查考核阶段（2019 年 10 月）。对全镇各部门重点建设提升工作进行检查考核，相关检查情况报告镇委，并列入年度镇党政正职目标责任考核。

（四）巩固提升阶段（2019 年 11-12 月）。继续按照常态化管理要求，进一步提质扩面，巩固扩大文明创建成果。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。创建全国文明城市是全镇当前的一项重要工作，全镇各单位要把实施“十大提升工程”作为优化都杨经济社会环境的重要举措，作为提升都杨形象的关键环节，作为检验各级领导干部作风和能力的衡量标尺，按照区委、区政府和镇委、镇政府的部署和要求，结合本镇各单位实际，精心组织、周密部署，迅速行动。由镇“一把手”要亲自挂帅，分管领导和各单位主要负责人要具体抓，做到分工明确、责任到位，确保各项工作落到实处，确保各项行动取得实实在在的成效。

（二）创新形式，扩大群众参与。全镇各单位要结合实际，因地制宜，积极推出有新意、易参与的活动项目，打造接地气、受欢迎的活动平台，努力 提升行动的覆盖面和参与度。积极运用“互联网+”文明创建的方式推进行动开展，着力提高人民群众参与创建全国文明城市的积极性和主动性，大力提升群众的知晓率、支持率、参与率、满意度。

（三）加强检查，严抓督促落实。我市要力争在 2020 年获得全国文明城市提名城市资格，2018 年是开局之年，也是关键的一年。各单位要切实改进工作作风，坚持工作重心向基层下沉，以解决突出问题作为工作着力点，集中力量，大力整改，推动全镇文明风貌在短期内有较大改善。要做好日常巡查督导，加强考评问责力度。各牵头单位、责任单位每月3日前向区创文办报告一次行动开展情况。2018 年 10 月，镇纪委组织对全区落实情况进行督促检查。

（四）多措并举，强化队伍保障。各单位创建队伍必须保持相对稳定，所需工作经费要列入财政预算。各单位创建队伍名单要报镇创文办备案，人员一旦发生变化，须经镇创文办同意。